Размышляя над прочитанным

Н.А. ХОМЕНКО* КОГДА НИЗЫ ХОТЯТ, А ВЕРХИ МОГУТ

 íîâîé êíèãå ðîññèéñêîãî ó÷ ̧íîãî-àìåðèêàíèñòà Â.Í. Ãàðáóçîâà1, âåñüìà ïîäðîáíî è îáñòîÿòåëüíî ðàññìàòðèâàþòñÿ – óæå â èñòîðè÷åñêîé ðåòðîñïåêòè- âå – äâà ñðîêà ïðåçèäåíòñòâà Ð. Ðåéãàíà (1981–1989 ãã.), ñòàâøèå âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ ïåðåëîìíûì ïåðèîäîì â íîâåéøåé èñòîðèè Ñîåäèí ̧ííûõ Øòàòîâ è ïî ýòîé ïðè÷èíå ÷àñòî íàçûâàåìûå «ðåâîëþöèåé Ðåéãàíà» èëè æå «êîíñåð- âàòèâíîé ðåâîëþöèåé».

Îá îòíîøåíèè àâòîðà ê òàêîé «ðåâîëþöèîííîé» òðàêòîâêå ñîáûòèé 80-õ ãîäîâ ïðîøëîãî âåêà â Àìåðèêå ìû óçíàåì òîëüêî íà ïîñëåäíèõ ñòðàíèöàõ ýòîé âåñüìà îáú ̧ìíîé è ìíîãîïëàíîâîé ìîíîãðàôèè, íî â ëþáîì ñëó÷àå åãî âûâîä áóäåò áîëåå ÷åì âçâåøåííûì è îáîñíîâàííûì.

 öåëÿõ ñèñòåìàòè÷åñêîãî è ìàêñèìàëüíî îáúåêòèâíîãî àíàëèçà ïðåäïîñû- ëîê è îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé «êîíñåðâàòèâíîé ðåâîëþöèè» Â.Í. Ãàðáóçîâ òùà- òåëüíî èçó÷èë ìíîæåñòâî àâòîðèòåòíûõ èñòî÷íèêîâ – îò îôèöèàëüíûõ äîêó- ìåíòîâ ïðàâèòåëüñòâà ÑØÀ, âûñòóïëåíèé è ïîñëàíèé Ðåéãàíà, ñëóøàíèé è îò÷ ̧òîâ Êîíãðåññà äî ñåðü ̧çíûõ ìîíîãðàôèé è àíàëèòè÷åñêèõ ñòàòåé âåäóùèõ àìåðèêàíñêèõ è ðîññèéñêèõ (ñîâåòñêèõ) ýêñïåðòîâ, ïóáëèêàöèé êîíñåðâàòèâ- íûõ «ìîçãîâûõ òðåñòîâ», êîììåíòàðèåâ è êðèòè÷åñêèõ âûñêàçûâàíèé ïðîòèâ- íèêîâ ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè Ð. Ðåéãàíà. Îñîáóþ öåííîñòü ðà- áîòå ïðèäàþò àóäèîçàïèñè ëè÷íûõ èíòåðâüþ àâòîðà ñ âûñîêîïîñòàâëåííûìè ñîòðóäíèêàìè îáåèõ àäìèíèñòðàöèé, òåîðåòèêàìè è èäåîëîãàìè àìåðèêàíñêîãî êîíñåðâàòèçìà.

Çà ðàìêàìè êíèãè (âèäèìî, ïî ñîîáðàæåíèÿì îáú ̧ìà) îñòàëèñü íåêîòîðûå àñïåêòû ïðàêòè÷åñêîé ïîëèòèêè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ÑØÀ ïåðèîäà 1980-õ ãîäîâ (âíåøíÿÿ è âîåííàÿ ïîëèòèêà, ñîâåòñêî-àìåðèêàíñêèå îòíîøåíèÿ, «íî- âûé ôåäåðàëèçì»), ïîñêîëüêó îñíîâíîå âíèìàíèå àâòîð óäåëèë âíóòðåííåìó êðèçèñó êîíöà 1970-õ ãîäîâ è êîíñåðâàòèâíîìó îòâåòó íà íåãî â ïåðèîä ïðåçè- äåíòñòâà Ð. Ðåéãàíà. Ñ ó÷ ̧òîì ñêðîìíîãî òèðàæà äàííîé ðàáîòû öåëåñîîáðàçíî áóäåò âîñïîëüçîâàòüñÿ ïðÿìûìè öèòàòàìè èç íå ̧, äàáû íå ïðèáåãàòü ê ïðèìè- òèâíîìó ïåðåñêàçûâàíèþ âçãëÿäîâ è ôîðìóëèðîâîê àâòîðà.

 êíèãå, íàâåðíîå, íå çðÿ ïðèâåäåíû âåñüìà èíòåðåñíûå ìûñëè À. Øëå- çèíãåðà-ìë. î öèêëè÷íîñòè èñòîðè÷åñêîãî ïðîöåññà â öåëîì è öèêëè÷åñêîì

* ХОМЕНКО Николай Алексеевич – кандидат исторических наук, научный сотрудник ИСКРАН. Copyright © 2009. 1 Гарбузов В.Н. Революция Рональда Рейгана. М., «Наука» 2008, 564 с.

81

ðàçâèòèè ÑØÀ â ÕÕ âåêå, êîãäà «ïåðèîäû “àêòèâèçìà”, ïðèâåðæåííîñòè âûñîêèì îáÿçàòåëüñòâàì, óñèëåííîé äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííîñòè ÷åðåäóþò- ñÿ ñ ïåðèîäàìè “óñòàëîñòè”».  êîíöå 1970-õ ãîäîâ ÑØÀ, ïî ìíåíèþ ìíîãèõ àìåðèêàíñêèõ ñïåöèàëèñòîâ, «íàõîäèëèñü íà ïåðåëîìíîì ýòàïå ñâîåãî ðàçâè- òèÿ» (ñ. 66). È ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå, è ïîëèòèêè (êàê ðåñïóáëèêàíöû, òàê è äåìîêðàòû), è àêàäåìè÷åñêîå ñîîáùåñòâî, è ïóáëèöèñòû îòìå÷àëè ðàñòóùåå íåáëàãîïîëó÷èå âî âñåõ îáëàñòÿõ – ýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è äóõîâíîé.

Ïîñêîëüêó ñðåäíèé àìåðèêàíåö, êàê ïðàâèëî, ãîëîñóåò êîøåëüêîì, çíà÷è- òåëüíîå âíèìàíèå â ðàáîòå óäåëåíî àíàëèçó ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ÑØÀ â ïåðèîä ïðåçèäåíòñòâà Äæ. Êàðòåðà (1977–1981 ãã.) è òîé ìàññû íåãà- òèâíûõ ÿâëåíèé â ýêîíîìèêå, êîòîðûå âûíóäèëè âèäíîãî àìåðèêàíñêîãî ýêî- íîìèñòà Ë. Òóðîó çàÿâèòü: «Ýòè ïðîáëåìû ÿâëÿþòñÿ ìîðàëüíûì ýêâèâàëåí- òîì ïîðàæåíèÿ. Ñîåäèí ̧ííûå Øòàòû ïîòåðïåëè ïîðàæåíèå â îáëàñòè ýêîíî- ìèêè» (ñ. 79).

Ê èõ ÷èñëó àâòîð îòíîñèò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ñòàãôëÿöèþ – ñîåäèíåíèå âûñîêîé èíôëÿöèè ñ âûñîêèì æå óðîâíåì áåçðàáîòèöû è íèçêèìè òåìïàìè ðîñòà ÂÂÏ. Îäíîé èç ïðè÷èí ìîãëî áûòü ìíîãîêðàòíîå ïîâûøåíèå öåí íà íåôòü, íî îñíîâíóþ ðîëü, âèäèìî, èãðàëà «çàïðàâêà íàñîñà» – óâåëè÷åíèå âñå- âîçìîæíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî ðîñòà ïðîèçâîä- ñòâà. Ïîïûòêè ñáèòü èíôëÿöèþ âûñîêèìè ó÷ ̧òíûìè ñòàâêàìè ïðèâîäèëè ê óäîðîæàíèþ êðåäèòà è ñîîòâåòñòâåííî ñïàäó äåëîâîé àêòèâíîñòè, îòñþäà ðîñò ÷èñëà íóæäàþùèõñÿ âî âñÿêîãî ðîäà ãîñóäàðñòâåííîì âñïîìîùåñòâîâàíèè è, êàê ñëåäñòâèå, óâåëè÷åíèå áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ.

Íà ôîíå âíóòðåííèõ òðóäíîñòåé ñòàëè ðàñòè è ìíîæèòñÿ ïðîáëåìû ñ ïî- ëîæåíèåì ÑØÀ â ìèðîâîé ýêîíîìèêå. Îñëàáåâàëè ïîçèöèè äîëëàðà â ìèðîâîé âàëþòíîé ñèñòåìå, ñòàë ñîêðàùàòüñÿ ðàçðûâ â óðîâíå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà â ñðàâíåíèè ñ âåäóùèìè ñòðàíàìè Çàïàäà (ÔÐà è ßïîíèÿ), ïàäàëà êîí- êóðåíòîñïîñîáíîñòü àìåðèêàíñêèõ òîâàðîâ íà âíåøíèõ è âíóòðåííåì ðûíêàõ. È, ïîæàëóé, ñàìîå ãëàâíîå: «àìåðèêàíñêàÿ ýêîíîìèêà óòðà÷èâàëà òî, ÷åì âñå- ãäà ñëàâèëàñü: ñâîþ ñïîñîáíîñòü ê íîâîââåäåíèÿì, à àìåðèêàíñêèå áèçíåñìåíû òåðÿëè òî, ÷òî èõ îòëè÷àëî îò äðóãèõ – ñòðåìëåíèå èäòè íà ðèñê â íîâûõ ñôåðàõ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðèñïîñàáëèâàòüñÿ ê áûñòðî ìåíÿþùèì- ñÿ óñëîâèÿì» (ñ. 78).

Êðèçèñ ýêîíîìè÷åñêèé íå ìîã íå çàòðîíóòü è «íàäñòðîéêó» – ïîëèòèêó, ñîöèàëüíóþ îáëàñòü, ìîðàëüíî-áûòîâóþ ñôåðó.  ïåðâîì ñëó÷àå àâòîð îòìå- ÷àåò òðîéíîé êðèçèñ: ïîëèòè÷åñêèõ èäåé (òåîðèè àêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ), ïî- ëèòè÷åñêîé ïîääåðæêè (àáñåíòåèçì íà âûáîðàõ, ñíèæåíèå ðîëè ïàðòèé) è êðèçèñ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â åãî óñòîÿâøèõñÿ ñ 30-õ ãîäîâ ÕÕ âåêà ôîðìàõ. Ïîñëåäíåìó êðèçèñó â ðàáîòå óäåëåíî ïîâûøåííîå âíèìàíèå, ïî- ñêîëüêó èìåííî îí â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ðàñïàõíóë äâåðü «êîíñåðâàòèâíîé ðåâîëþöèè».

Îäíèì èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé å ̧ óäàðà ñòàëà ðåçêàÿ êðèòèêà êåéíñèàí- ñòâà è âûòåêàâøèõ èç íåãî ôóíêöèé è ìåòîäîâ äåéñòâèé ôåäåðàëüíîãî ïðàâè-

82

òåëüñòâà, ò.å. ÷ ̧òêàÿ è ÿñíàÿ êîíñòàòàöèÿ òîãî ôàêòà, ÷òî «ñëîæèâøèåñÿ åù ̧ â íà÷àëå 30-õ ãîäîâ è óñïåøíî ïðèìåíÿâøèåñÿ â ïåðèîä ìèðîâîãî êðèçèñà (êî- ãäà ãëàâíûé àêöåíò ïîëèòèêè Ðóçâåëüòà áûë ñäåëàí íà ðåãóëèðîâàíèå ñîâî- êóïíîãî ïëàò ̧æåñïîñîáíîãî ñïðîñà) òðàäèöèîííûå ìåõàíèçìû ãîñóäàðñòâåííî- ãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè, èñõîäèâøèå èç êåéíñèàíñêèõ ðåöåïòîâ, îêàçà- ëèñü â êîíöå 70-õ ãîäîâ íåäåéñòâåííûìè... Ñàìà ïîëèòèêà ëèáî äîñòèãëà ïðå- äåëîâ âîçìîæíîãî, ëèáî âîâñå èçæèëà ñåáÿ» (ñ. 156–157).

«Ãîñóäàðñòâî, – ïèøåò Â.Í. Ãàðáóçîâ, – ñ åãî ðàçðîñøèìñÿ è íåñïîñîáíûì ýôôåêòèâíî óïðàâëÿòü áþðîêðàòè÷åñêèì àïïàðàòîì, íåðàçóìíûì âìåøàòåëü- ñòâîì âî âñå ñôåðû ýêîíîìèêè è ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé, “áîëüøîå ïðàâèòåëü- ñòâî”, êîòîðîå ñèäèò íà øåå ó àìåðèêàíöåâ è â âèäå íàëîãîâ ëèøàåò èõ òîãî, ÷òî îíè çàðàáîòàëè ñâîèì ñîáñòâåííûì òðóäîì, ïðåäñòàâëÿëèñü åìó (Ð. Ðåéãàíó. – Í.Õ.) îñíîâíûì çëîì, ãëàâíûì èñòî÷íèêîì ýêîíîìè÷åñêîé è ïî- ëèòè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòè â ÑØÀ» (ñ. 159).

Äëÿ áîðüáû ñ ýòèì çëîì óæå â ïåðâûé ñðîê ñâîåãî ïðåçèäåíòñòâà Ðåéãàí ñôîðìèðîâàë «Êîìèññèþ Ãðåéñà», ñîñòîÿâøóþ èç 2 òûñ. áèçíåñìåíîâ-äîáðî- âîëüöåâ ñî âñåé ñòðàíû, êîòîðûå òùàòåëüíî èçó÷àëè äåÿòåëüíîñòü àìåðèêàí- ñêîé áþðîêðàòèè è ýôôåêòèâíîñòü ðàñõîäîâàíèÿ èìè äåíåã íàëîãîïëàòåëü- ùèêîâ. Êîìèññèÿ îáíàðóæèëà, ÷òî â ïðîöåññå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ñóùåñòâóþò òàêèå ôàêòû, êîòîðûå â ÷àñòíîì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâå óæå äàâ- íî èçæèòû. Òàê, â å ̧ äîêëàäå ïðèâîäèëèñü äàííûå î òîì, ÷òî îôîðìëåíèå çàÿâêè íà ïîñîáèå ïî ëèíèè çäðàâîîõðàíåíèÿ â âåäîìñòâå ïî äåëàì âåòåðà- íîâ îáõîäèòñÿ â 100–140 äîëë., òîãäà êàê â ÷àñòíûõ ñòðàõîâûõ êîìïàíèÿõ – 3–6 äîëë.  àðìèè ðàñõîäû íà âûäà÷ó çàðïëàòû îáõîäèëèñü â ñðåäíåì â 4 äîëë. 20 öåíòîâ íà ÷åëîâåêà ïî ñðàâíåíèþ ñ 1 äîëë. íà ÷àñòíîì ïðåäïðè- ÿòèè» (ñ. 300). «Êîìèññèÿ îòìå÷àëà, ÷òî â ïðàâèòåëüñòâåííûõ ïðîãðàììàõ ïðîöâåòàëè ìîøåííè÷åñòâî è ðàñòî÷èòåëüñòâî. Òàê, â îäíîé òîëüêî ïðîãðàì- ìå ïðîäîâîëüñòâåííûõ òàëîíîâ òàêèå ðàñõîäû ñîñòàâèëè ìèëëèàðä äîëëàðîâ â ãîä... À âåäîìñòâî ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ âûïëàòèëî îøèáî÷íî â âèäå ïîñîáèé ñ 1980 ïî 1982 ã. 14,6 ìëðä. äîëë.» (ñ. 301).

Ïîðàáîòàé ýòà êîìèññèÿ â ñðåäå ðîññèéñêîé áþðîêðàòèè, äóìàåòñÿ, âñå 2 òûñ. äîáðîâîëüöåâ îòïðàâèëèñü áû ïðÿìèêîì êòî â áîëüíèöó (ïðåèìóùåñò- âåííî – ïñèõèàòðè÷åñêóþ), êòî íà êëàäáèùå. Ïðè÷ ̧ì äëÿ ýòîãî íå ïîòðåáî- âàëîñü áû ìíîãîìåñÿ÷íîé êðîïîòëèâîé ðàáîòû. Äîñòàòî÷íî áåãëî âçãëÿíóòü íà ðîñêîøíûå îñîáíÿêè îáëàñòíûõ ïåíñèîííûõ ôîíäîâ íà ôîíå âå÷íîé íå- õâàòêè äåíåã äëÿ ïåíñèîíåðîâ, íà ìíîãîìèëëèîííûå áîíóñû ðóêîâîäñòâà ãîñ- êîðïîðàöèé ïðè êîïåå÷íûõ äèâèäåíäàõ «íàðîäíûõ àêöèîíåðîâ» èëè îêëàäû è ëüãîòû «íàðîäíûõ èçáðàííèêîâ» íà ôîíå çàðïëàò âðà÷åé, ó÷èòåëåé, ðàáîò- íèêîâ íàóêè è âûñøåé øêîëû, íå ãîâîðÿ óæå î òàêèõ «áûòîâûõ ìåëî÷àõ» êàê ðåãèñòðàöèÿ íåäâèæèìîñòè, àâòîìàøèí èëè ðàññìîòðåíèå ãðàæäàíñêèõ èñêîâ â ñóäàõ.

Îäíàêî â ÑØÀ êðèòèêà ýòàòèçìà è áþðîêðàòèçìà íå îãðàíè÷èëàñü áóõãàë- òåðñêèì ó÷ ̧òîì è ôèíàíñîâûì àíàëèçîì. «Óñèëåíèå ðåãóëèðóþùèõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà, – ïèøåò àâòîð, – ðàññìàòðèâàëîñü Ðåéãàíîì è åãî åäèíîìûøëåí-

83

íèêàìè êàê ïîñÿãàòåëüñòâî íà ïðàâà è ñâîáîäû ëè÷íîñòè, ñðåäè êîòîðûõ îñîáî âûäåëÿëîñü ïðàâî «ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé» è ñâîáîäû ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà...». Êðèòèêè íå óñòàâàëè ïîâòîðÿòü, ÷òî âûñîêèå íàëîãè äëÿ ïîïîëíåíèÿ ãîñóäàð- ñòâåííûõ äîõîäîâ «...óìåðùâëÿþò ñòèìóëû ðàáîòàòü, ñáåðåãàòü, èíâåñòèðîâàòü è ðèñêîâàòü» (ñ. 160).

Íå áûëà îáîéäåíà âíèìàíèåì è ïðîáëåìà ñâîåîáðàçíî ïîíÿòîé ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè. Óòâåðæäàëîñü, ÷òî ðîñò ðàñõîäîâ íà âñïîìîùåñòâîâàíèå «ñòà- âèò îäíèõ àìåðèêàíöåâ â óíèçèòåëüíîå ïîëîæåíèå çàâèñèìîñòè îò ïîäà÷åê, à äðóãèõ – â ïîëîæåíèå ðàáîòàþùèõ íà “ëåíòÿåâ è áåçäåëüíèêîâ”» (ñ. 161). Åñëè äîáàâèòü ê ýòîìó îïðåäåë ̧ííûé êðèçèñ êîðïîðàòèâíîé ïñèõîëîãèè è óïðàâëå- íèÿ, õîðîøî îïèñàííûé Ëè ßêîêêîé íà ïðèìåðå «Êðàéñëåðà», ñíèæåíèå óðîâíÿ îáùåñòâåííîé ìîðàëè è íîðìàòèâíîãî ïîâåäåíèÿ (ïðåñòóïíîñòü, íàðêîìàíèÿ, ïüÿíñòâî è àëêîãîëèçì, ë ̧ãêèé ñåêñ è ò.ä.) è ñåðèþ âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ íåóäà÷ ÑØÀ – îò Âüåòíàìà äî ðåâîëþöèè â Èðàíå è ââîäà ñîâåòñêèõ âîéñê â Àôãàíè- ñòàí, – òî, âåðîÿòíî, òîëüêî ïðèðîäíûì îïòèìèçìîì àìåðèêàíöåâ ìîæíî îáúÿñ- íèòü òîò ôàêò, ÷òî «÷èñëî âûðàæàâøèõ ñâî ̧ íåäîâîëüñòâî îæèäàâøèì èõ áó- äóùèì âûðîñëî ñ 34% â 1963 ã. äî 51% â 1978» (ñ. 72).

Ïîäâîäÿ èòîã âñåñòîðîííåìó àíàëèçó îáñòàíîâêè â ÑØÀ â ïðåääâåðèè î÷åðåäíûõ ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ (1980 ã.), Â.Í. Ãàðáóçîâ ñïðàâåäëèâî îòìå- ÷àåò: «Ñòðàíà îêàçàëàñü ïåðåä ëèöîì ïðîáëåì, ðåøèòü êîòîðûå áûëî íå òàê- òî ïðîñòî. Ýòî ïîðîæäàëî àòìîñôåðó ãëóáîêîãî áåñïîêîéñòâà è ðàçî÷àðîâàíèÿ, îò÷àÿíèÿ è ïåññèìèçìà, ñòðàõà ïåðåä òðóäíîñòÿìè è íåóâåðåííîñòè â áóäó- ùåì. Êàçàëîñü, ïðåæíèå ëèáåðàëüíûå èäåàëû ðóøèëèñü, à èõ ìåñòî çàíèìàëè íîâûå» (ñ. 93).

À ïîñêîëüêó «íå âëèâàþò âèíî íîâîå â ìåõè ñòàðûå», è «íîâîå âèíî» è «íîâûå ìåõè» ñìîãëè ïðåäîñòàâèòü òå, êîãî ïðèíÿòî áûëî íàçûâàòü àìåðèêàí- ñêèìè êîíñåðâàòîðàìè, êàê íè ñòðàííî ýòî çâó÷èò èñõîäÿ èç ñàìîé ýòèîëîãèè ñëîâà «êîíñåðâàòèçì» – ñîõðàíåíèå, îõðàíåíèå, ïðèâåðæåííîñòü ñòàðîìó, óñ- òîÿâøåìóñÿ, ïðèâû÷íîìó. Ïî ýòîé ïðè÷èíå âåñüìà çíà÷èòåëüíîå ìåñòî â êíèãå óäåëåíî èññëåäîâàíèþ ïðîáëåìû êîíñåðâàòèçìà â öåëîì, àìåðèêàíñêîãî êîí- ñåðâàòèçìà â ÷àñòíîñòè è «ðåéãàíèçìà» è «êîíñåðâàòèâíîé êîàëèöèè» Ðåéãàíà â îñîáåííîñòè.

Ó÷èòûâàÿ ñëîæíîñòü è ìíîãîìåðíîñòü êîíñåðâàòèçìà êàê ÿâëåíèÿ, Â.Í. Ãàðáóçîâ àíàëèçèðóåò åãî èñòîðè÷åñêèå êîðíè, âçãëÿäû ñîâåòñêèõ îáùå- ñòâîâåäîâ è èõ ýâîëþöèþ ïîñëå ïîáåäû êîíñåðâàòèâíûõ ñèë íà âûáîðàõ â Âå- ëèêîáðèòàíèè, ÔÐà è ÑØÀ (À. Ìèãðàíÿíà, Ñ. Ñîêîëüñêîãî, Ë. Ñèãàëà), à òàêæå òî÷êó çðåíèÿ àìåðèêàíñêèõ ñïåöèàëèñòîâ (Ñ. Õàíòèíãòîíà, Ê. Ðîññèòåðà, Ï. Âèòîíñêè) è âûäåëÿåò â ñîâðåìåííîé çàïàäíîé ïîëèòè÷åñêîé íàóêå òðè êîí- öåïöèè êîíñåðâàòèçìà:

«1) Êîíñåðâàòèçì êàê ôåîäàëüíî-àðèñòîêðàòè÷åñêàÿ ðåàêöèÿ (ôåîäàëüíûé êîíñåðâàòèçì)...

2) Êîíñåðâàòèçì êàê ôèëîñîôèÿ âå÷íûõ, óíèâåðñàëüíûõ öåííîñòåé (óíè- âåðñàëüíûé êîíñåðâàòèçì)...

84

3) Êîíñåðâàòèçì êàê ñèñòåìà èäåé, âîçíèêàþùèõ âðåìÿ îò âðåìåíè â îïðå- äåë ̧ííîé èñòîðè÷åñêîé ñèòóàöèè, â ñëó÷àå ëþáîé óãðîçû ñóùåñòâóþùåìó îá- ùåñòâåííîìó ïîðÿäêó (ñèòóàöèîííûé êîíñåðâàòèçì)» (ñ. 42–43).

Ýòî ïðÿìî ïîäâîäèò íàñ ê àíàëèçó ñïåöèôèêè àìåðèêàíñêîãî êîíñåðâàòèç- ìà, êâèíòýññåíöèåé êîòîðîé è ñòàëà ïîáåäà íà ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðàõ 1980 ã. «êîíñåðâàòèâíîé êîàëèöèè» Ð. Ðåéãàíà. Äëÿ ýòîãî àâòîðîì ïðîâåäåíû ñåðü ̧ç- íûé àíàëèç è ñèñòåìàòèçàöèÿ òðóäîâ îòå÷åñòâåííûõ è àìåðèêàíñêèõ ñïåöèà- ëèñòîâ ïî äàííîé ïðîáëåìàòèêå, â öåëÿõ âûÿâëåíèÿ êàê èñòî÷íèêîâ, òàê è ñî- ñòàâíûõ ÷àñòåé «êîíñåðâàòèâíîé âîëíû» è ðåéãàíèçìà â ÑØÀ.

Ïîíÿòíî, ÷òî â ñèëó «àìåðèêàíñêîé èñêëþ÷èòåëüíîñòè» ñòðàíà íà÷èíàëà ñ ÷èñòîãî ëèñòà, â îòñóòñòâèå è ñëîæèâøåãîñÿ ôåîäàëüíîãî ñîñëîâèÿ, è ãîñïîä- ñòâóþùåé öåðêâè, è ñêîëü-ëèáî çíà÷èìîé áþðîêðàòèè èëè âîåíùèíû, íà îñíî- âå èäåé Ïðîñâåùåíèÿ, ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà – àìåðèêàíñêèé êîíñåðâàòèçì íå áûë îïïîçèöèåé ëèáåðàëèçìó, à, ñêîðåå, ïðåäñòàâëÿë ñîáîé åãî alter ego.

Çäåñü àâòîð ñîãëàøàåòñÿ ñ Â.Â. Ñîãðèíûì, êîòîðûé «àíàëèçèðóÿ ðîëü èäåîëîãèè â àìåðèêàíñêîé èñòîðèè, ñóìåë ïîêàçàòü, ÷òî àìåðèêàíñêèé êîí- ñåðâàòèçì, òàê æå êàê è àìåðèêàíñêèé ëèáåðàëèçì, âûøëè èç ôèëîñîôèè Ïðîñâåùåíèÿ». Â.Í. Ãàðáóçîâ ññûëàåòñÿ íà óòâåðæäåíèÿ Ñîãðèíà î òîì, ÷òî èäåéíûå ïðèíöèïû è âçãëÿäû Äæåôôåðñîíà, Ôðàíêëèíà è Ïåéíà «ïðåäñòàâ- ëÿëè äåìîêðàòè÷åñêóþ èíòåðïðåòàöèþ ëèáåðàëèçìà, êîòîðîé è ñóæäåíî áû- ëî ñòàòü êëàññèêîé â ÑØÀ».  òî âðåìÿ êàê âçãëÿäû Ãàìèëüòîíà, Ìýäèñîíà è Äæ. Àäàìñà âîïëîòèëè åãî «ýëèòàðíóþ èíòåðïðåòàöèþ, êîòîðàÿ è ñîñòàâè- ëà â ÑØÀ îñíîâó êîíñåðâàòèçìà» (ñ. 45).

Íåîäíîêðàòíî ïîä÷ ̧ðêèâàÿ íà ïðîòÿæåíèè âñåé êíèãè èììàíåíòíûå òðóä- íîñòè ðàçáîðà è îïðåäåëåíèÿ òàêîãî ÿâëåíèÿ, êàê àìåðèêàíñêèé êîíñåðâàòèçì (ïîñòîÿííàÿ ýâîëþöèÿ è òðàíñôîðìàöèÿ, ýêëåêòèçì è ñèíêðåòèçì, ðàçëè÷èÿ ìåæäó òåîðèåé è ïðàêòèêîé, ìíîãîãðàííîñòü), àâòîð ïûòàåòñÿ «ðàññìîòðåòü äàííóþ ïðîáëåìó ÷åðåç ïðèçìó òèïîëîãè÷åñêîãî àíàëèçà». Âíèìàòåëüíî èçó- ÷èâ ïîäõîäû, ïðåäëàãàâøèåñÿ â ýòèõ öåëÿõ À.À. Ãàëêèíûì, À.Þ. Ìåëüâèëåì, Ê.Ñ. Ãàäæèåâûì è Â.Â. Ñîãðèíûì, Â.Í. Ãàðáóçîâ ñèñòåìàòèçèðóåò èõ âçãëÿäû (ñ. 46–64).

Ñóäÿ ïî òîíó è ñòèëþ èçëîæåíèÿ, íàèáîëåå áëèçêè àâòîðó, âèäèìî, âçãëÿäû Ê.Ñ. Ãàäæèåâà è À.Þ. Ìåëüâèëÿ. Îäíàêî, ïðè âñ ̧ì óâàæåíèè ê ïðåäøåñòâåííèêàì, îí âûíóæäåí êîíñòàòèðîâàòü: «Êîíñåðâàòèçì â öåëîì ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåïðåðûâíî ìåíÿþùååñÿ ÿâëåíèå... Íî, âáèðàÿ â ñåáÿ ðàçëè÷íûå êîíöåïöèè, òåîðèè è äàæå ïñèõîëîãèþ ìàññ, êîíñåðâàòèçì ïðèîá- ð ̧ë ïðîòèâîðå÷èâîñòü, âíóòðåííþþ ðàçíîðîäíîñòü è íåçàâåðø ̧ííîñòü ñâîèõ òåîðåòè÷åñêèõ ïîëîæåíèé... Òàê ÷òî ãîâîðèòü î êîíñåðâàòèçìå êàê î åäèíîì è öåëîñòíîì íàïðàâëåíèè îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè, íà íàø âçãëÿä, âðÿä ëè âîçìîæíî» (ñ. 62).

Áîëåå òîãî, êîíñåðâàòèçì, êàê ñ÷èòàåò Â.Í. Ãàðáóçîâ, íàðÿäó ñ ñàìîñòîÿ- òåëüíûì ñóùåñòâîâàíèåì â êà÷åñòâå îäíîãî èç èäåîëîãè÷åñêèõ èëè ïîëèòè÷å- ñêèõ òå÷åíèé, âõîäèò ñîñòàâíûì ýëåìåíòîì è â àëüòåðíàòèâíûå èäåéíî- ïîëèòè÷åñêèå íàïðàâëåíèÿ (ëèáåðàëèçì, ñîöèàë-äåìîêðàòèçì è ò.ä.). «Ñòðåì-

85

ëåíèå æèòü â ñòàáèëüíîì, ñïîêîéíîì è îïðåäåë ̧ííîì ìèðå, à íå ïðåáûâàòü â ñîñòîÿíèè ïîñòîÿííûõ ïåðåìåí èëè (÷òî åù ̧ õóæå) õàîñà, ÿâëÿåòñÿ ïðåîáëà- äàþùèì.  ýòîì ñìûñëå äàæå ñàìûé ðåâîëþöèîííûé ðåâîëþöèîíåð êîíñåðâà- òèâåí...» (Êàêîé áëåñòÿùèé ïðèìåð äà ̧ò ñîâåòñêèé êîììóíèçì â âàðèàíòå ïðè- ñíîïàìÿòíîãî áðåæíåâñêîãî çàñòîÿ. À âåäü ñî âðåìåíè Âåëèêîãî Îêòÿáðÿ ïðî- øëî êàêèõ-òî 50 ëåò!) «Â ýòîì æå ñìûñëå, – ïðîäîëæàåò àâòîð, – è â ÑØÀ ïðîÿâèëàñü ôèêñèðóþùàÿ ðîëü êîíñåðâàòèçìà ïî îòíîøåíèþ ê ëèáåðàëèçìó. Íà ïåðâûé ïëàí â äàííîì ñëó÷àå âûõîäèò óðîâåíü æ ̧ñòêîñòè â ïîïûòêàõ çà- êðåïèòü ïåðåìåíû. Ïðè÷ ̧ì â áîëüøåé ñòåïåíè ýòî îòíîñèòñÿ ê êîíñåðâàòèâíîé ïðàêòèêå, ÷åì ê òåîðèè» (ñ. 64).

Ïîñëå ýòîãî òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêîãî àíàëèçà àâòîð ïåðåõîäèò ê âíè- ìàòåëüíîìó èññëåäîâàíèþ ôåíîìåíà àìåðèêàíñêîãî êîíñåðâàòèçìà 70-õ ãî- äîâ ïðîøëîãî âåêà: åãî «èñòîêîâ è ñìûñëà», ìàãèñòðàëüíûõ òå÷åíèé è èõ èí- òåëëåêòóàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ýêîíîìè÷åñêèõ òåîðèé è èäåîëîãè÷åñêèõ îñíîâ.  êîíñåðâàòèâíîì ëàãåðå Ñîåäèí ̧ííûõ Øòàòîâ òîãî âðåìåíè, ïðè âñåé åãî ïåñòðîòå, ôðàãìåíòàðíîñòè è âíóòðåííåé ïðîòèâîðå÷èâîñòè (àâòîð ñïðàâåä- ëèâî óêàçûâàåò, ÷òî äâà ñ÷èòàâøèå ñåáÿ êîíñåðâàòîðàìè ÷åëîâåêà ïðè ïîë- íîì ñîãëàñèè ïî îäíîé ïðîáëåìå ìîãëè êàðäèíàëüíî ðàñõîäèòüñÿ âî âçãëÿäàõ ïî ìíîæåñòâó äðóãèõ), òåì íå ìåíåå, ìîæíî âûäåëèòü íåñêîëüêî îñíîâíûõ «ñòàíîâ».

Íà îñíîâàíèè âíèìàòåëüíîãî èçó÷åíèÿ òðóäîâ îòå÷åñòâåííûõ è àìåðè- êàíñêèõ èññëåäîâàòåëåé, ëè÷íûõ èíòåðâüþ ñ âèäíûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè êî- ìàíäû Ðåéãàíà, ïóáëèêàöèé êîíñåðâàòèâíûõ «ôàáðèê ìûñëè» è äðóãèõ èñ- òî÷íèêîâ, Â.Í. Ãàðáóçîâ îòìå÷àåò òàêèå íàïðàâëåíèÿ êîíñåðâàòèçìà, êàê: «íîâûå ïðàâûå», «íîâûå áîãà÷è» Àìåðèêè, ãðóïïèðîâêè âíóòðè Ðåñïóáëè- êàíñêîé ïàðòèè, êîíñåðâàòèâíûå äåìîêðàòû è íåîêîíñåðâàòîðû. Åñëè ïðèìå- íèòü íåñêîëüêî èíóþ ñèñòåìó «ðàçáèâêè è ãðóïïèðîâêè», òî ìîæíî ïîëó÷èòü ñëåäóþùóþ êàðòèíó:

«Ëèáåðòàðèñòû» – ñòîðîííèêè ìèíèìàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëü- ñòâà â ýêîíîìèêó: ðåçêîãî ñîêðàùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì è ãîñóäàð- ñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ñíèæåíèÿ íàëîãîâ, æ ̧ñòêîé áþäæåòíîé è êðåäèòíî- äåíåæíîé ïîëèòèêè, ñâîáîäíîé êîíêóðåíöèè íà âíóòðåííåì è ìåæäóíàðîäíîì ðûíêàõ. Ìàññîâóþ áàçó ýòîãî òå÷åíèÿ, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ñîñòàâëÿëè ëþäè íå òîëüêî íå íóæäàâøèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé îïåêå (ñóáñèäèè, ïîêðîâèòåëüñò- âåííûå òàðèôû, ñîöèàëüíûå ïðîãðàììû), íî è òÿãîòèâøèåñÿ íàëàãàåìûì åþ ôèñêàëüíûì áðåìåíåì. Ñþäà ìîæíî îòíåñòè âûñîêîòåõíîëîãè÷íûå êîìïàíèè Þãî-çàïàäà ÑØÀ, âûðîñøèå íà î÷åðåäíîì ýòàïå ÍÒÐ (ìèêðîýëåêòðîíèêà, èíôîðìàòèêà è ñâÿçü), ïîðîæä ̧ííûé åþ æå ìàëûé è ñðåäíèé áèçíåñ íà áàçå ëè÷íîé èëè ñåìåéíîé ñîáñòâåííîñòè è ìíîãîìèëëèîííóþ àðìèþ «ñàìîñòîÿ- òåëüíî çàíÿòûõ».

Ïî êàêèì-òî ïàðàìåòðàì ýòà ÷àñòü ñïåêòðà êîíñåðâàòèâíûõ ñèë ïåðåêðå- ùèâàåòñÿ ñ òàê íàçûâàåìûìè «íîâûìè ïðàâûìè». Îíè âîçíèêëè â 1960-å ãîäû âîêðóã Á. Ãîëäóîòåðà, îêðåïëè è àêòèâèçèðîâàëèñü â 70-å â áîðüáå ñ çàñèëüåì â Ðåñïóáëèêàíñêîé ïàðòèè «ëèáåðàëîâ» òèïà Í. Ðîêôåëëåðà, à â 80-å, «ñîçäàâ

86

â îáùåíàöèîíàëüíûõ ìàñøòàáàõ öåëóþ ñåòü ñâîèõ ãðóïïèðîâîê, “íîâûå ïðà- âûå”, ïðåòåíäóÿ íà ìàññîâûé õàðàêòåð ñâîåãî äâèæåíèÿ, ñóìåëè ñòàòü îäíîé èç êëþ÷åâûõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèë, äåéñòâîâàâøèõ â ìàñøòàáå ñòðàíû è âëèÿâ- øèõ íà ìèëëèîíû è äåñÿòêè ìèëëèîíîâ àìåðèêàíöåâ». «Çíà÷èòåëüíîå ìåñòî ñðåäè ýòèõ îðãàíèçàöèé çàíèìàëè “êîìèòåòû ïîëèòè÷åñêîãî äåéñòâèÿ” – êîí- ñåðâàòèâíûå è ïðàâîðàäèêàëüíûå ãðóïïû, äåéñòâîâàâøèå íà ôåäåðàëüíîì èëè ðåãèîíàëüíîì óðîâíå è íàïðàâëÿâøèå ñâîè äåéñòâèÿ íà ðåøåíèå êàêîé-òî îò- äåëüíîé ïðîáëåìû» (ñ. 113).

Ñþäà æå Â.Í. Ãàðáóçîâ îòíîñèò è «Êîíñåðâàòèâíûé êîêóñ», «Êðóãëûé ñòîë áèçíåñà», îðãàíèçàöèè «íîâûõ õðèñòèàíñêèõ ïðàâûõ» òèïà «Ìîðàëüíîå áîëü- øèíñòâî» Äæ. Ôîëóýëëà. «Îñíîâíîé àêöåíò â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè âñå ýòè ãðóï- ïèðîâêè äåëàëè íà îáëè÷åíèè ïàäåíèÿ íðàâîâ, ðàñïóùåííîñòè, ïîðíîãðàôèè, íàðêîìàíèè, íàñèëèÿ, ïðåñòóïíîñòè, àëêîãîëèçìà, îáâèíÿÿ ïðè ýòîì ëèáåðà- ëîâ, è íà çàùèòå ìîðàëüíî-ðåëèãèîçíûõ ïðèíöèïîâ, ïîäâåðãøèõñÿ ýðîçèè òðàäèöèîííûõ öåííîñòåé, àìåðèêàíñêîãî îáðàçà æèçíè, ñåìüè, ÷àñòíîé ñîáñò- âåííîñòè è ò.ï.» (ñ. 114–115),

«Ñóùåñòâåííîé ÷åðòîé èõ èäåîëîãèè, – îòìå÷àåò àâòîð, – áûë òàêæå àíòè- ýòàòèçì, âûðàæàâøèéñÿ ãëàâíûì îáðàçîì â êðèòèêå âñåâëàñòèÿ ïðàâèòåëüñò- âà, ïðîäàæíîñòè âûñøåãî áþðîêðàòè÷åñêîãî àïïàðàòà, ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöè- àëüíûõ ïðîãðàìì, ïîçâîëÿâøèõ ëþäÿì ðàáîòàòü â ïîëñèëû, ïîäàâëÿâøèõ èíèöèàòèâó è óáèâàâøèõ èõ âåðó â ñâîè ñîáñòâåííûå âîçìîæíîñòè» (ñ. 117). Ñâîåîáðàçíóþ îêðàñêó äâèæåíèþ «íîâûõ ïðàâûõ» ïðèäàâàëî è òî, ÷òî «ñîöè- àëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû î÷åíü òåñíî óâÿçûâàëèñü ñ ìîðàëüíûìè» (ñ. 117–118).

«Çíà÷èòåëüíîå âëèÿíèå – ïðîäîëæàåò àâòîð, – â ôîðìèðîâàâøåéñÿ êîí- ñåðâàòèâíîé êîàëèöèè ñ ñåðåäèíû 70-õ ãîäîâ (ÕÕ âåêà. – Í.Õ.) ïðèîáðåëè íå- îêîíñåðâàòîðû-èíòåëëåêòóàëû» (ñ. 126). «Íåîêîíñåðâàòèçì êàê òèï êîíñåðâà- òèâíîé èäåîëîãèè è òå÷åíèå îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè ñ òðóäîì óêëà- äûâàåòñÿ â êàêèå-òî ñòðîãî î÷åð÷åííûå ïàðòèéíûå, èäåîëîãè÷åñêèå èëè îðãà- íèçàöèîííûå ðàìêè». Í. Áèðíáàóì îõàðàêòåðèçîâàë åãî òàê: «ñêîðåå òåíäåí- öèÿ, óìîíàñòðîåíèå, ïîâåòðèå èëè äàæå ìîäà» (ñ. 128–129). Ïî ìíåíèþ Â.Í. Ãàðáóçîâà, «ïðèâåðæåííîñòü íåîêîíñåðâàòèçìó îïðåäåëÿåòñÿ ïîääåðæêîé ñëåäóþùèõ îñíîâíûõ ïîëîæåíèé: 1) ïðèìàò ðûíêà... 2) êðèòèêà “áîëüøîãî ïðàâèòåëüñòâà”, áþðîêðàòèçàöèè,... ðàñòóùåé öåíòðàëèçàöèè; 3) ñòðàõ ïåðåä ýãàëèòàðèçìîì... 4) çàùèòà òðàäèöèîííîé êóëüòóðû è ñåìåéíûõ öåííîñòåé; 5) ñîõðàíåíèå àìåðèêàíñêîé ìîùè â ìèðå... (ñ. 129).

«Îòåö àìåðèêàíñêîãî íåîêîíñåðâàòèçìà» Èðâèíã Êðèñòîë, – äîïîëíèë è ðàçâèë ýòè ïîëîæåíèÿ, âûäåëèâ öåëûé êîìïëåêñ îòëè÷èòåëüíûõ ÷åðò äàííîãî òå÷åíèÿ – èíòåëëåêòóàëèçì è óìåðåííîñòü, ïðàãìàòèçì, îïîðà íà êëàññè÷å- ñêóþ ïîëèòè÷åñêóþ ôèëîñîôèþ (Àðèñòîòåëü, Ëîêê, ïîçäíèé Ëåî Ñòðàóññ), óìåðåííûé ýíòóçèàçì, âåðà â ñâîáîäíûé ðûíîê êàê îñíîâó ñâîáîäíîãî îáùåñò- âà è â ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò êàê îñíîâó ïîëèòè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíî- ñòè, ñîãëàñèå íà ãîñóäàðñòâî ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, ïîääåðæêà èíñòèòóòîâ ñåìüè è ðåëèãèè êàê îñíîâû çäîðîâîãî îáùåñòâà.

87

Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî â «êîíñåðâàòèâíîé êîàëèöèè» Ð. Ðåéãàíà – ïðè âñåé å ̧ ðàçíîðîäíîñòè, àìîðôíîñòè è ïîäâèæíîñòè – ñóùå- ñòâîâàë ñâîåîáðàçíûé «íàèìåíüøèé îáùèé çíàìåíàòåëü» è íåêîå «ðàçäåëåíèå òðóäà». Ïðèçíàâàÿ áàçîâûå îáùèå öåííîñòè, îäíà å ̧ ÷àñòü áûëà îçàáî÷åíà ïðåèìóùåñòâåííî ýêîíîìè÷åñêèìè è ñîöèàëüíûìè ïðîáëåìàìè (ëèáåðòàðè- ñòû), äðóãàÿ – ìîðàëüíî-ýòè÷åñêèìè («íîâûå ïðàâûå»), à íåîêîíñåðâàòîðû çà- íèìàëèñü â îñíîâíîì âîåííî- è âíåøíåïîëèòè÷åñêîé ïðîáëåìàòèêîé.

Èòàê, àìåðèêàíñêèé êîíñåðâàòèçì 70-õ ãîäîâ ïðîøëîãî âåêà ìîæíî óñëîâ- íî îõàðàêòåðèçîâàòü êàê ðåëèãèîçíî îêðàøåííîå ìèðîâîççðåíèå, äâèæåíèå, òðàäèöèþ áëàãîïîëó÷íûõ è ñàìîäîñòàòî÷íûõ ñëî ̧â àìåðèêàíñêîãî îáùåñòâà, ñòàâÿùåå âî ãëàâó óãëà ñâîáîäó è ëè÷íóþ îòâåòñòâåííîñòü èíäèâèäóóìà, ìîùü è âëèÿíèå íàöèè â öåëîì.

Êàê ïèñàë â ñâî ̧ âðåìÿ Ã.Ï. Ôåäîòîâ: «Êîíñåðâàòèçì, ëèáåðàëèçì, ñîöèà- ëèçì – íå íàó÷íûå ñèñòåìû, õîòÿ îíè è ñòðåìÿòñÿ ê íàó÷íîìó îáîñíîâàíèþ»2.  ýòîé ñâÿçè Â.Í. Ãàðáóçîâ óäåëÿåò áîëüøîå âíèìàíèå àíàëèçó âçãëÿäîâ è òðóäîâ òåîðåòèêîâ è èäåîëîãîâ àìåðèêàíñêîãî êîíñåðâàòèçìà – ýêîíîìèñòîâ, ñîöèîëîãîâ, èñòîðèêîâ, ïîëèòîëîãîâ, ìûñëèòåëåé è ïóáëèöèñòîâ – è ðàáîòû «ìîçãîâûõ òðåñòîâ», íåïîñðåäñòâåííî îáñëóæèâàâøèõ «êîíñåðâàòèâíóþ êîà- ëèöèþ» Ðåéãàíà è åãî àäìèíèñòðàöèþ.

×èòàÿ ðàçäåë êíèãè, ïîñâÿù ̧ííûé ýêñïåðòíî-àíàëèòè÷åñêèì öåíòðàì êîí- ñåðâàòèâíîé íàïðàâëåííîñòè, ïîíåâîëå çàâèäóåøü óðîâíþ èõ ìàòåðèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ (îñîáåííî, â ñðàâíåíèè ñ îòå÷åñòâåííîé íàóêîé), îòëàæåííûì ñâÿ- çÿì ñ áèçíåñîì, ïðàâèòåëüñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, ïîëèòèêàìè, âûñøåé øêîëîé è áëàãîòâîðèòåëüíûìè ôîíäàìè. Ïîðàæàåøüñÿ ýôôåêòèâíîñòè è âîñ- òðåáîâàííîñòè èõ ðàáîòû, ë ̧ãêîñòè è ÷àñòîòå ðîòàöèè êàäðîâ ìåæäó íàó÷íûìè öåíòðàìè è ãîññëóæáîé.

Òàê, Ãóâåðîâñêèé èíñòèòóò âîéíû, ðåâîëþöèè è ìèðà â 1980 ã. èìåë áþä- æåò â 6,6 ìëí. äîëë., à åãî 200 ñîòðóäíèêîâ (1986 ã.) èç 20 ñòðàí ìèðà åæåãîäíî ïóáëèêîâàëè 30 êðóïíûõ èññëåäîâàíèé, «êîòîðûå ó÷èòûâàëèñü ðåñïóáëèêàí- ñêîé àäìèíèñòðàöèåé è îêàçûâàëè ñóùåñòâåííîå âîçäåéñòâèå íà ôîðìèðîâà- íèå íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè» (ñ. 135–136).

Ôîíä «Íàñëåäèå», ïåðâîíà÷àëüíî ðàçìåùàâøèéñÿ â ïîìåùåíèè íåáîëüøî- ãî áàêàëåéíîãî ìàãàçèíà, íåóñòàííûìè òðóäàìè ïî îáñëóæèâàíèþ ïðàâûõ êðó- ãîâ ðåñïóáëèêàíöåâ âûðîñ äî âåñüìà âëèÿòåëüíîé îðãàíèçàöèè ñ áþäæåòîì â 5,3 ìëí. äîëë. (1981 ã.) è øòàòîì ñâûøå 90 ìîëîäûõ è ýíåðãè÷íûõ ñîòðóäíèêîâ, ÷òî ïîçâîëÿëî ãîòîâèòü àíàëèòè÷åñêèå îáçîðû çà ÷åòûðå-ïÿòü äíåé.

Èíñòèòóò ñîâðåìåííûõ èññëåäîâàíèé ñ íåáîëüøèì øòàòîì â 14 ÷åëîâåê ñïåöèàëèçèðîâàëñÿ íà ïðîâåäåíèè «îïåðàòèâíûõ èññëåäîâàíèé ïî àêòóàëüíûì ïðîáëåìàì ñîâðåìåííîé âíóòðåííåé ïîëèòèêè, íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è ìåæäóíàðîäíûì îòíîøåíèÿì. Åæåãîäíî îí âûïóñêàë ïî ïÿòü êðóïíûõ ðàáîò îáùèì òèðàæîì áîëåå 50 òûñ. ýêçåìïëÿðîâ» (ñ. 140).

2 Федотов Г.П. Рождение свободы. Судьба и грехи России. СПб., 1992, т. 2. с. 269.

88

Öåíòð ñòðàòåãè÷åñêèõ è ìåæäóíàðîäíûõ èññëåäîâàíèé Äæîðäæòàóíñêîãî óíèâåðñèòåòà äàë àäìèíèñòðàöèè Ðåéãàíà ìèíèñòðà þñòèöèè Ó. Ñìèòà, ïîñòî- ÿííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ ÑØÀ ïðè ÎÎÍ Äæèí Êèðêïàòðèê, ïîìîùíèêà ãîññåêðå- òàðÿ ïî àôðèêàíñêèì äåëàì ×. Êðîêåðà, ïîñòîÿííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ ÑØÀ â ÍÀÒÎ Ä. Ýáøàéðà. «Ïî ìíåíèþ ðÿäà ýêñïåðòîâ, – ïèøåò àâòîð, – ýòî áûë íàèáîëåå âëèÿòåëüíûé èñòî÷íèê âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ è âîåííî-ñòðàòåãè- ÷åñêèõ èäåé äëÿ âàøèíãòîíñêîé ïðàâÿùåé ýëèòû» (ñ. 142).

Àìåðèêàíñêèé ïðåäïðèíèìàòåëüñêèé èíñòèòóò (ÀÏÈ) ïî èññëåäîâàíèÿì â îáëàñòè îáùåñòâåííîé ïîëèòèêè èçäàâàë, ïîìèìî ìîíîãðàôèé, ÷åòûðå ïåðèî- äè÷åñêèõ æóðíàëà. «Èíñòèòóò ðàáîòàë è íà áîëåå øèðîêóþ àóäèòîðèþ, ïîïó- ëÿðèçèðóÿ êîíñåðâàòèâíûå èäåè». Ñðåäè âåäóùèõ åãî ñîòðóäíèêîâ áûë Èð- âèíã Êðèñòîë. Ïðè øòàòå ñîòðóäíèêîâ â 150 ÷åëîâåê, «èíñòèòóò ïîëó÷àë íàè- áîëåå çíà÷èòåëüíóþ èç âñåõ “ôàáðèê ìûñëè” ôèíàíñîâóþ ïîääåðæêó 600 êîð- ïîðàöèé Àìåðèêè: îêîëî 10 ìëí. äîëëàðîâ åæåãîäíî» (ñ. 143–145).

Ïîìèìî ýòèõ êðóïíûõ íàó÷íûõ öåíòðîâ àâòîð íàñ÷èòûâàë îêîëî 30 ìåíåå ìàñøòàáíûõ îðãàíèçàöèé, çàíèìàþùèõñÿ àíàëèòè÷åñêèì, èíôîðìàöèîííûì è ïðîïàãàíäèñòñêèì îáåñïå÷åíèåì êîíñåðâàòèâíîé ïîëèòèêè.

 èòîãå Â.Í. Ãàðáóçîâ ïðèõîäèò ê ñëåäóþùåìó çàêëþ÷åíèþ: «Â íåäðàõ ïå- ðå÷èñëåííûõ âûøå èññëåäîâàòåëüñêèõ öåíòðîâ è íàó÷íûõ ôîíäîâ ïðàâîêîí- ñåðâàòèâíîé îðèåíòàöèè... ðàçðàáàòûâàëèñü èäåè, ïîëîæåííûå â îñíîâó ôèëî- ñîôèè ðåéãàíèçìà». Ýòèì îðãàíèçàöèÿì óäàëîñü “ïîêðûòü” ïðàêòè÷åñêè âñå îáëàñòè èäåéíî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ñîâðåìåííûõ ÑØÀ – îò âîïðîñîâ ýêîíî- ìè÷åñêîé, âîåííîé è âíåøíåïîëèòè÷åñêîé ñòðàòåãèè äî ïðîáëåì êóëüòóðû, ðåëèãèè, ìîðàëè è îáðàçîâàíèÿ» (ñ. 150).

Ýêîíîìèêà íå çðÿ ïîñòàâëåíà çäåñü àâòîðîì íà ïåðâîå ìåñòî – èìåííî îíà áîëüøå âñåãî çàáîòèò àìåðèêàíöåâ, íà ýòîì ïîëå ðàçâåðíóëèñü îñíîâíûå ïðåä- âûáîðíûå áàòàëèè 1980 ã., ñîåäèíåíèå äàííîãî ñëîâà ñ ôàìèëèåé ïîáåäèòåëÿ è äàëî òåðìèí «ðåéãàíîìèêà». Ïî ýòîé ïðè÷èíå Â.Í. Ãàðáóçîâ äîñòàòî÷íî ïîä- ðîáíî èññëåäóåò âçãëÿäû òåîðåòèêîâ «ýêîíîìèêè ïðåäëîæåíèÿ» è ìîíåòàðèç- ìà (â òîì Ì. Ôðèäìåíà, Äæ. Ãèëäåðà, À. Ëàôôåðà, Ä. Âàííèíñêè), êîòîðûå è ëåãëè â îñíîâó ýêîíîìè÷åñêîé ïðîãðàììû è ïîëèòèêè Ð. Ðåéãàíà. Èõ ìîæíî ñâåñòè ê íåñêîëüêèì áàçîâûì ïîñòóëàòàì.

Òàê, Ì. Ôðèäìåí ñ÷èòàë «ãëàâíûì íåãàòèâíûì ðåçóëüòàòîì ãîñóäàðñò- âåííîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè... íå ñòîëüêî äåíåæíûå ïîòåðè, ñêîëüêî å ̧ ðàç- âðàùàþùåå âëèÿíèå íà ðàçâèòèÿ îáùåñòâà â öåëîì. Ñîöèàëüíûå ïðîãðàììû ïðàâèòåëüñòâà... ëèøü ïîäàâëÿþò ïîáóäèòåëüíûå ìîòèâû ê òðóäó, ê ñáåðå- æåíèÿì, ê íàêîïëåíèþ êàïèòàëà, îñëàáëÿþò ñåìüþ». Ê òîìó æå, ó÷ ̧íûé ïî- ëàãàë, ÷òî «ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ïîäðûâàåò ôóíäàìåíòàëüíûå óñ- òîè àìåðèêàíñêîãî îáðàçà æèçíè – îïîðó íà ñîáñòâåííûå ñèëû, ÷àñòíóþ èíèöèàòèâó, áåðåæëèâîñòü è óñåðäèå, òâ ̧ðäûå ìîðàëüíûå ïðèíöèïû...» (ñ. 162). Èìåííî ýòîò êóëüòóðíî-ïñèõîëîãè÷åñêèé ôàêòîð, ëåæàâøèé â îñíîâå âñåõ âûêëàäîê, ðàñ÷ ̧òîâ è ïîäñ÷ ̧òîâ ìîíåòàðèñòîâ è «ëèáåðòàðèñòîâ», êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, è íå çàìåòèëè èëè ñîçíàòåëüíî ïðîèãíîðèðîâàëè â 90-õ ãî-

89

äàõ ïðîøëîãî âåêà îòå÷åñòâåííûå ýïèãîíû Ì. Ôðèäìåíà è ôîí Õàéåêà, íî îá ýòîì ïîäðîáíåå íèæå.

«Ñàïëàé-ñàéäåðû» (supply-siders) – ñòîðîííèêè ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè ïðåäëîæåíèÿ, îòìå÷àåò àâòîð, «ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî äëÿ îçäîðîâëåíèÿ ýêî- íîìèêè íåîáõîäèìî íå îïîñðåäîâàííîå, à ïðÿìîå âîçäåéñòâèå íà ïðîèçâîäñòâî. Ãëàâíûì èõ òðåáîâàíèåì áûëî ñòèìóëèðîâàíèå ÷àñòíûõ èíâåñòèöèé è ñîêðà- ùåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà è ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ» (ñ. 164). Îòñþäà ñ íåèçáåæíîñòüþ âûòåêàëà íåîáõîäèìîñòü ñíèæåíèÿ íàëîãîâ – â ïåðâóþ î÷å- ðåäü ïîäîõîäíîãî è íà ïðèáûëü êîðïîðàöèé («êðèâàÿ Ëàôôåðà»).

Èç ýòîãî ñèíòåçà ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ, ìîðàëüíî-ýòè÷åñêèõ âîåííî- è âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ èäåé, ïîëîæåíèé è òðåáîâàíèé àìåðèêàíñêîãî êîíñåð- âàòèçìà âòîðîé ïîëîâèíû ÕÕ âåêà è ðîäèëñÿ ðåéãàíèçì êàê «íîâàÿ òåîðèÿ, ñïîñîáíàÿ íå òîëüêî îæèâèòü ýêîíîìèêó è èçìåíèòü òðàäèöèîííûé õàðàêòåð óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè îòíîøåíèÿìè, íî è îêàçàòü âîçäåéñò- âèå íà ñàìî äóõîâíîå ñîñòîÿíèå àìåðèêàíñêîé íàöèè, âäîõíóòü â íå ̧ íîâûå ñèëû, âåðíóòü áûëîé ïðåñòèæ Àìåðèêè íà ìèðîâîé àðåíå» (ñ. 151).

Â.Í. Ãàðáóçîâ ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåò «ìíîãîìåðíûé, à ïîðîþ çàïóòàííûé, ïðîòèâîðå÷èâûé è ðàçíîíàïðàâëåííûé õàðàêòåð» ýòîãî ÿâëåíèÿ è íàñòîÿòåëü- íî ðåêîìåíäóåò, âñëåä çà ðîññèéñêèì ó÷ ̧íûì Â.À. Ñàâåëüåâûì, îòäåëÿòü îáú- åêòèâíî íåîáõîäèìóþ ïîëèòèêó, «÷àñòè÷íî ïåðåæèâøóþ ñàìîãî Ðåéãàíà è åãî ïðåçèäåíòñòâî», îò ñóáúåêòèâíîé å ̧ ñîñòàâëÿþùåé – «ñòðàòåãèè è ìåòîäîâ, îïðîáîâàííûõ Ð. Ðåéãàíîì â áûòíîñòü åãî ãóáåðíàòîðîì Êàëèôîðíèè â 1966– 1974 ãã., òàê æå êàê è ñàìîé ëè÷íîñòè áóäóùåãî ïðåçèäåíòà ñ åãî âçãëÿäàìè è óáåæäåíèÿìè» (ñ. 153).

Áîëüøàÿ ÷àñòü êíèãè ïîñâÿùåíà èçó÷åíèþ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè äâóõ ïîñëåäîâàòåëüíûõ àäìèíèñòðàöèé Ðåéãàíà, îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé, ôîðì è ìåòîäîâ å ̧ ðåàëèçàöèè, å ̧ íåñîìíåííûõ äîñòîèíñòâ è äîñòèæåíèé, à òàêæå íåãàòèâíûõ ïîáî÷íûõ ïîñëåäñòâèé è íåóäà÷. Çàäà÷à íå ñîâñåì ë ̧ãêàÿ äëÿ èñ- òîðèêà, íî Â.Í. Ãàðáóçîâ ñïðàâèëñÿ ñ íåé âïîëíå äîñòîéíûì îáðàçîì, ñîñðåäî- òî÷èâøèñü, â îñíîâíîì, íà ôóíäàìåíòàëüíûõ ïîëîæåíèÿõ «ðåéãàíîìèêè», ìå- ðàõ ïî èõ ïðåòâîðåíèþ â æèçíü è âîçäåéñòâèè ýòèõ ìåð íà ìàêðîýêîíîìè÷å- ñêèå ïîêàçàòåëè.

«Íå ìóäðñòâóÿ ëóêàâî», àâòîð ñòðîèò ñâî ̧ èññëåäîâàíèå ïî ãîäàì (1981– 1988) – âïîëíå çàêîííûé ïîäõîä. Îí äåòàëüíî àíàëèçèðóåò ïðåäëîæåíèÿ àä- ìèíèñòðàöèè â îáëàñòè íàëîãîâîé, áþäæåòíîé è êðåäèòíî-äåíåæíîé ïîëèòèêè, õîä è ðåçóëüòàòû èõ ðåàëèçàöèè: äèíàìèêó ÂÂÏ, óðîâåíü èíôëÿöèè è áåçðà- áîòèöû, äîõîäû è ðàñõîäû áþäæåòà, áàëàíñ âíåøíåé òîðãîâëè è ðàçìåðû ãî- ñóäàðñòâåííîãî äîëãà, èíâåñòèöèè è ïîòðåáèòåëüñêèé ñïðîñ.

Ãëàâû (2 è 3), âïðî÷åì, êàê è âñÿ ðàáîòà, âûäåðæàíû â ìàêñèìàëüíî îáú- åêòèâíîì, ñïîêîéíîì òîíå, «áåç ãíåâà è ïðèñòðàñòüÿ», èäåîëîãè÷åñêèõ øòàì- ïîâ è ñóáúåêòèâíûõ îöåíîê «õîðîøî – ïëîõî» èëè ìåíòîðñêîãî òîíà «ïðà- âèëüíî – íåïðàâèëüíî», ÷åì ïî ñòàðîé ïàìÿòè ãðåøàò ìíîãèå íàøè îáùåñò- âîâåäû. Íî íåñìîòðÿ íà ýòîò ñïîêîéíûé è âçâåøåííûé ñòèëü è òîí èçëîæå- íèÿ, â êíèãå ïðîñòóïàåò íåêèé âíóòðåííèé äðàìàòèçì – ïåðâûå å ̧ ÷àñòè ÷è-

90

òàþòñÿ êàê õîðîøèé, óâëåêàòåëüíûé äåòåêòèâ èëè ïðèêëþ÷åí÷åñêèé ðîìàí: «ñðàáîòàåò – íå ñðàáîòàåò», «óñïåþò – íå óñïåþò». È õîòÿ ðåçóëüòàò èçâåñ- òåí âîò óæå 20 ëåò, íàïðÿæåíèå ñïàäàåò òîëüêî ê êîíöó òðåòüåé ãëàâû, â êîòîðîé ïîäâîäÿòñÿ èòîãè ÷åòâ ̧ðòîãî ãîäà ðåéãàíîâñêîãî ïðåçèäåíòñòâà: «ïå- ðåèçáåðóò!»

 ïåðâîé ñâîåé èíàóãóðàöèîííîé ðå÷è â ôåâðàëå 1981 ã. Ðåéãàí òâ ̧ðäî çàÿâèë î ðåøèìîñòè íîâîé àäìèíèñòðàöèè ñóùåñòâåííî ñíèçèòü ñòàâêè ïîäî- õîäíîãî íàëîãà è çíà÷èòåëüíî ñîêðàòèòü ðàñõîäû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, çà èñêëþ÷åíèåì îáîðîííûõ, ãäå, íàïðîòèâ, ïëàíèðîâàëñÿ ðîñò àññèãíîâàíèé êàê íà ñòðàòåãè÷åñêèå ÿäåðíûå ñèëû, òàê è íà îáû÷íûå âîîðóæåíèÿ.

Âñå êëþ÷åâûå ïîñòû â èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè çàíÿëè «ñòîéêèå êîíñåðâà- òîðû», à å ̧ «ýêîíîìè÷åñêèé áëîê» ñîñòîÿë èç óáåæä ̧ííûõ ìîíåòàðèñòîâ è «ñàïïëàé-ñàéäåðîâ», õîòÿ è íå áûë ñòîïðîöåíòíî ìîíîëèòíûì. Îäíàêî ìàñ- øòàáó ïîñòàâëåííûõ çàäà÷ ñîîòâåòñòâîâàë è ìàñøòàá òðóäíîñòåé íà ïóòè èõ ðåøåíèÿ. Ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå ñòðàíû îñòàâëÿëî æåëàòü ëó÷øåãî.  1980 ã. èíôëÿöèÿ ïîäíÿëàñü äî 12,4%, áåçðàáîòèöà îõâàòèëà 7 ìëí. ÷åëî- âåê, â 1981 ã. ïëàíèðîâàëñÿ äåôèöèò áþäæåòà â ðàçìåðå 80 ìëðä. äîëë., ãîñó- äàðñòâåííûé äîëã äîëæåí áûë âûðàñòè äî 939 ìëðä. äîëë., ñòàâêè ïî çàêëàä- íûì â íà÷àëå ãîäà ñîñòàâëÿëè 15,4%. Áþäæåò íà áîëüøóþ ÷àñòü òåêóùåãî ôèíàíñîâîãî ãîäà áûë ñâ ̧ðñòàí åù ̧ àäìèíèñòðàöèåé Êàðòåðà è, íåñìîòðÿ íà å ̧ ïîïûòêè õîòü êàê-òî ñîêðàòèòü ôåäåðàëüíûå ðàñõîäû, íè â êîåé ìåðå íå óäîâëåòâîðÿë ðåñïóáëèêàíöåâ. Çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ðàñõîäîâ ñîñòàâëÿëè «ïðîãðàììû îáÿçàòåëüíîãî äåéñòâèÿ», óòâåðæä ̧ííûå ñîîòâåòñòâóþùèìè çà- êîíàìè ìíîãî ëåò íàçàä, è íå çàâèñåâøèå îò âîëè èëè óìîíàñòðîåíèÿ òîé èëè èíîé àäìèíèñòðàöèè.

Ïàëàòà ïðåäñòàâèòåëåé Êîíãðåññà, êîòîðîé ïî Êîíñòèòóöèè ÑØÀ ïðè- íàäëåæèò «âëàñòü êîøåëüêà» – ïðàâî óòâåðæäàòü íàëîãè, äîõîäû è ðàñõîäû áþäæåòà, à òàêæå ïðèíèìàòü çàêîíû, êîíòðîëèðîâàëàñü äåìîêðàòàìè, äà è ñðåäè êîíãðåññìåíîâ-ðåñïóáëèêàíöåâ ìíîãèå íå áûëè ãîòîâû çàòðîíóòü èí- òåðåñû ñâîèõ èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ. «Äàæå òå ïðîãðàììû, – ïèøåò àâ- òîð, – ñîêðàùåíèå êîòîðûõ äåéñòâèòåëüíî òðåáîâàëîñü, òâ ̧ðäî çàùèùàëèñü òàê íàçûâàåìîé æåëåçíîé òðèàäîé, â êîòîðóþ âõîäèëè 1) ïðîôèëüíûå ìèíè- ñòåðñòâà; 2) ëîááèñòû “ãðóïï îñîáûõ èíòåðåñîâ”; 3) àïïàðàòû êîìèòåòîâ Êîí- ãðåññà, â íåäðàõ êîòîðûõ äåñÿòèëåòèÿìè ãîòîâèëèñü ïëàíû ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ» (ñ. 179).

Êîíñåðâàòîðîâ è «âûñêî÷åê-ïðîâèíöèàëîâ» òðàäèöèîííî ñèëüíî íåäîëþá- ëèâàë è «âàøèíãòîíñêèé èñòåáëèøìåíò», êëþ÷åâûå ïîçèöèè â êîòîðîì çàíè- ìàëè ìíîãî÷èñëåííûå è íåñìåíÿåìûå «êàðüåðíûå» ôåäåðàëüíûå ñëóæàùèå, æèâøèå íà ïðàâèòåëüñòâåííûå çàêàçû íåçàâèñèìûå êîíñóëüòàíòû, ýêñïåðòû, þðèñòû, ñïåöèàëèñòû ïî ðåêëàìå è ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ, äàâíî è ïðî÷íî îêîïàâøèåñÿ â ñòîëèöå ðàçëè÷íîãî ðîäà ëîááèñòû è ëèáåðàëüíàÿ ïðåññà.

Ñ ïåðâûõ äíåé è ïî÷òè äî íà÷àëà 1983 ã. ø ̧ë «áåã íà ñêîðîñòü» – êòî ïîáå- äèò: ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà íîâîé àäìèíèñòðàöèè èëè å ̧ íåãàòèâíûå ïîñëåä- ñòâèÿ, ïîìíîæåííûå íà ãðóç ñòàðûõ ïðîáëåì? Ð. Ðåéãàí ïîäïèñàë óêàç î ñíÿ-

91

òèè êîíòðîëÿ çà öåíàìè íà íåôòü è áåíçèí; î çàìîðàæèâàíèè íàéìà ãîññëó- æàùèõ â îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Èì òàêæå áûë ïîäïèñàí ìåìîðàíäóì î ñîêðàùåíèè ôåäåðàëüíûõ ðàñõîäîâ è ââåä ̧í 60-äíåâíûé ìîðàòîðèé íà ïî÷- òè 100 ïîäãîòîâëåííûõ àäìèíèñòðàöèåé Êàðòåðà ïîñòàíîâëåíèé (ñ. 183).

Êàê îòìå÷àåòñÿ â êíèãå, «18 ôåâðàëÿ 1981 ã., âûñòóïèâ íà ñîâìåñòíîé ñåñ- ñèè îáåèõ ïàëàò àìåðèêàíñêîãî Êîíãðåññà è åù ̧ ðàç îáðèñîâàâ ïå÷àëüíóþ êàðòèíó ñîñòîÿíèÿ äåë â íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêå, Ð. Ðåéãàí ïðåäëîæèë çà- êîíîäàòåëÿì êîìïëåêñíóþ ïðîãðàììó ðåñïóáëèêàíñêîé àäìèíèñòðàöèè «Íî- âîå íà÷àëî äëÿ Àìåðèêè: ïðîãðàììà ýêîíîìè÷åñêîãî âîçðîæäåíèÿ».  äåíü âûñòóïëåíèÿ ïåðåä çàêîíîäàòåëÿìè îí íàïðàâèë â Êîíãðåññ ïàêåò äîêóìåí- òîâ, ïîäãîòîâëåííûé ðàçëè÷íûìè âåäîìñòâàìè, ñ ïîäðîáíûì èçëîæåíèåì ïðîãðàììû àäìèíèñòðàöèè. «Ýòîò ïàêåò âêëþ÷àë 3 äîêëàäà: 1) Ýêîíîìè÷åñ- êèé äîêëàä, ïðåäñòàâëÿâøèé ñîáîé îôèöèàëüíûé äîêóìåíò Áåëîãî äîìà, â êîòîðîì îáîñíîâûâàëèñü âñå ýëåìåíòû ïðîãðàììû Ðåéãàíà. 2) Äîêëàä, ñî- äåðæàâøèé ïåðâîíà÷àëüíûå ïðåäëîæåíèÿ ïðåçèäåíòà ïî ñîêðàùåíèþ áþä- æåòà íà 1981 è 1982 ôèí. ãîäû, ïîäãîòîâëåííûé ÀÁÓ. 3) Äîêëàä àäìèíèñòðà- öèè î ïðåäëîæåíèÿõ ïî íàëîãîâûì ñîêðàùåíèÿì, ïîäãîòîâëåííûé Ìèíèñòåð- ñòâîì ôèíàíñîâ» (ñ. 192).

«Öåëüþ àäìèíèñòðàöèè äîêóìåíò îïðåäåëÿë ïîääåðæàíèå ñèëû è æèçíå- ñïîñîáíîñòè àìåðèêàíñêîãî íàðîäà ïóò ̧ì óìåíüøåíèÿ îáðåìåíÿþùåãî âìåøà- òåëüñòâà ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà â ôóíêöèîíèðîâàíèå ýêîíîìèêè, ñíèæå- íèå íàëîãîâûõ ñòàâîê è ñîêðàùåíèå ïðàâèòåëüñòâåííûõ ðàñõîäîâ, ñîçäàíèå ñòèìóëîâ, ïîáóæäàþùèõ ëþäåé ðàáîòàòü, ñáåðåãàòü è èíâåñòèðîâàòü» (ñ. 193).

Êîìïëåêñíàÿ ïðîãðàììà ðåñïóáëèêàíöåâ âêëþ÷àëà ÷åòûðå ãðóïïû âçàèìî- ñâÿçàííûõ êîíêðåòíûõ ìåðîïðèÿòèé:

1) Значительное ограничение роста правительственных расходов: «Îáùåå ñîêðàùåíèå ðàñõîäîâ â òå÷åíèå òð ̧õ ëåò äîëæíî áûëî ñîñòàâèòü 200 ìëðä. äîëë. Ïðåäïîëàãàëîñü, ÷òî ðàñõîäíàÿ ÷àñòü áþäæåòà ñíèçèòñÿ ñ 23% îò óðîâíÿ ÂÍÏ â 1981 ã. äî 21,8% â 1982 ã. è äî 19,3% â 1984 ã.» Ïðè ýòîì àäìèíèñòðàöèÿ ãàðàíòèðîâàëà ñîõðàíåíèå ñèñòåìû ñîöèàëüíîé áåçîïàñíîñòè – ïðîãðàììû «äëÿ äåéñòâèòåëüíî íóæäàâøèõñÿ â ïîìîùè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà: ïåíñèî- íåðîâ, îñíîâíîé ÷àñòè áåçðàáîòíûõ, âåòåðàíîâ, áåäíÿêîâ» (ñ. 195).

«Ïðàâèòåëüñòâî áðàëî íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî ëèêâèäèðîâàòü áþäæåòíûé äåôèöèò ê 1984 ã. ... è äîáèòüñÿ â 1985 è 1986 ãã. ïðåâûøåíèÿ äîõîäíîé åãî ÷àñòè íàä ðàñõîäíîé...» (ñ. 196).

2) Сокращение ставок федеральных личных подоходных налогов и нало- гов на предпринимателей. Ïðîãðàììà ïðåäëàãàëà ñíèæåíèå ëè÷íûõ ïîäîõîä- íûõ íàëîãîâ íà 10% åæåãîäíî â òå÷åíèå òð ̧õ ëåò, íà÷èíàÿ ñ 1 èþëÿ 1981 ã. Ðàçìåðû ïðåäåëüíûõ íàëîãîâûõ ñòàâîê ïðè ýòîì ê 1 ÿíâàðÿ 1984 ã. äîëæíû áûëè ïîíèçèòüñÿ ñ 14 – 70% äî 10 – 50%»... Êîìïëåêñ ìåð â ñôåðå íàëîãîâîé ïîëèòèêè ïðåäóñìàòðèâàë òàêæå ââåäåíèå ñèñòåìû óñêîðåííûõ àìîðòèçàöè- îííûõ ñïèñàíèé...

92

3) Ослабление регулирующих функций государства и критический пере- смотр и сокращение объёма законодательства, регламентирующего различные аспекты экономической деятельности.

4) Проведение в сотрудничестве с ФРС стабильной и предсказуемой кре- дитно-денежной политики (ñ. 196–199). Ýòî ïîäðàçóìåâàëî êîíòðîëü çà äåíåæ- íîé ìàññîé è ó÷ ̧òíûìè ñòàâêàìè.

Ìíîãèå êðèòèêè ïðîãðàììû, âêëþ÷àÿ è íåêîòîðûõ êîíñåðâàòîðîâ, âèäåëè å ̧ ïðîòèâîðå÷èâîñòü (îäíîâðåìåííîå ñíèæåíèå íàëîãîâ è áþäæåòíûõ ðàñõî- äîâ) è íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ íà ïåðâîì ýòàïå (çàìåäëåíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è âûñîêàÿ áåçðàáîòèöà), íî «ïðåçèäåíò è åãî ñîâåòíèêè, – ïèøåò àâ- òîð, – ñ÷èòàëè, ÷òî èçäåðæêè ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà ìîãóò áûòü óìåíüøåíû â òîì ñëó÷àå, åñëè àìåðèêàíöû ïîâåðÿò â âîçìîæíîñòü ðåàëèçàöèè òàêîé ïðî- ãðàììû, åñëè îíè áóäóò äîâåðÿòü ïîëèòèêå ïðàâèòåëüñòâà. Òàê ÷òî â ñòðàòå- ãèè è òàêòèêå ðåéãàíèñòîâ ïñèõîëîãè÷åñêèé ôàêòîð, ëåæàâøèé â îñíîâå “òåî- ðèè ðàöèîíàëüíûõ îæèäàíèé”, çàíèìàë äàëåêî íå ïîñëåäíåå ìåñòî» (ñ. 206). ×åãî, óâû, íåëüçÿ ñêàçàòü íè î íàøèõ ðåôîðìàòîðàõ 1990-õ, íè î ðàöèîíàëèç- ìå íàøåãî íàðîäà â òîò æå ïåðèîä.

Íåñìîòðÿ íà âñå íåäîñòàòêè è ïðîòèâîðå÷èÿ ïðîãðàììû, àëüòåðíàòèâû åé íå áûëî, ïîýòîìó íåóäèâèòåëüíî, ÷òî «íè áîëüøèíñòâî çàêîíîäàòåëåé, íè òåì áîëåå ñòðàíà â öåëîì, íå âûñêàçûâàëèñü îäíîçíà÷íî ïðîòèâ ïðîãðàììû, êîòî- ðàÿ îáåùàëà òàê ìíîãî ïåðåìåí. Âî âòîðîé ïîëîâèíå ôåâðàëÿ áîëåå äâóõ òðå- òåé àìåðèêàíöåâ â öåëîì îäîáðÿëè ïëàíû íîâîãî ïðàâèòåëüñòâà» (ñ. 207).

 êîíöå ëåòà 1981 ã. ðåéãàíèñòû ïðîâåëè ÷åðåç Ïàëàòó ïðåäñòàâèòåëåé (217 – «çà», 210 – «ïðîòèâ») áþäæåò íà 1982 ôèí. ã., ïðåäóñìàòðèâàâøèé ñî- êðàùåíèå ôåäåðàëüíûõ ðàñõîäîâ íà 35,2 ìëðä. äîëë. è ÷èñëåííîñòè ôåäå- ðàëüíûõ ñëóæàùèõ ïðè îäíîâðåìåííîì ðîñòå âîåííûõ ðàñõîäîâ, ÷òî áûëî íàçâàíî «áþäæåòíûì áëèöêðèãîì». 13 àâãóñòà âìåñòå ñ çàêîíîì î áþäæåòå íà 1982 ã. ïðåçèäåíò ïîäïèñàë çàêîí «Î âîññòàíîâëåíèè ýêîíîìèêè ïðè ïîìîùè íàëîãîâ» (Economic Recovery Tax Act, ERTA), ïî êîòîðîìó íàëîãîâûå ñòàâêè íà ëè÷íûå äîõîäû â òå÷åíèå òð ̧õ ëåò ñîêðàùàëèñü íà 25% è òàêæå áûëà óìåíüøåíà ìàêñèìàëüíàÿ íàëîãîâàÿ ñòàâêà íà ïðèáûëü - ñ 28 äî 20%. «Ýòî áûëî êðóïíåéøåå ñîêðàùåíèå íàëîãîâ çà âñþ àìåðèêàíñêóþ èñòîðèþ» (ñ. 237), - .êîíñòàòèðóåò àâòîð. Ïî öèòàòå èç æóðíàëà «Ôîð÷óí» îò 23 ìàðòà 1981 ã., êîòîðóþ ïðèâîäèò Â.Í. Ãàðáóçîâ, «ñî âðåìåíè Ô.Ä. Ðóçâåëüòà íè îä- íîìó àìåðèêàíñêîìó ïðåçèäåíòó íå óäàâàëîñü çà òàêîé äîâîëüíî êîðîòêèé ñðîê ñäåëàòü òàê ìíîãî çíà÷èòåëüíîãî, ÷òîáû èçìåíèòü íàïðàâëåíèå ýêîíî- ìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû» (ñ. 241).

Âîïðåêè íàäåæäàì è óòâåðæäåíèÿì ðåéãàíèñòîâ íåãàòèâíûå òåíäåíöèè â ýêîíîìèêå áûñòðî ïåðåëîìèòü íå óäàëîñü: â èþëå 1981 ã. íà÷àëñÿ ôèíàíñîâûé êðèçèñ – óïàë èíäåêñ Äîó-Äæîíñà, ó÷ ̧òíûå ñòàâêè âûðîñëè äî 18%, óðîâåíü áåçðàáîòèöû â äåêàáðå 1981 ã. ñîñòàâèë ïî÷òè 11%, ïðîÿâèëèñü è ïðîòèâîðå÷èÿ â «ýêîíîìè÷åñêîì áëîêå» àäìèíèñòðàöèè.  æóðíàëå «Àòëàíòèê» âûøëè äâå ñòàòüè íà îñíîâå áåñåä è èíòåðâüþ ñ äèðåêòîðîì ÀÁÓ Ä. Ñòîêìåíîì, â êîòî-

93

ðûõ ïîäâåðãàëàñü ñîìíåíèþ ïðàâèëüíîñòü ýêîíîìè÷åñêîãî êóðñà êîíñåðâàòî- ðîâ (ñ. 247).

Áþäæåò íà 1983 ôèí. ã. áûë ñâ ̧ðñòàí ñ ðåêîðäíûì äåôèöèòîì â 91,5 ìëðä. äîëë. è ïðåäóñìàòðèâàë ñîêðàùåíèå ãðàæäàíñêèõ ðàñõîäîâ íà 55,9 ìëðä. ïðè ðîñòå âîåííûõ – íà 8%, äî 221 ìëðä. äîëë. «Âàæíîé îñîáåííîñòüþ ïðåäëîæå- íèé ïî áþäæåòó íà1983 ôèí. ãîä áûëî òî, ÷òî îíè ñîñòàâëÿëèñü ñ ó÷ ̧òîì ïðî- ãðàììû “íîâîãî ôåäåðàëèçìà”, êîòîðàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíÿòûì êóðñîì íà äåðåãóëèðîâàíèå, ïðåäóñìàòðèâàëà ïåðåäà÷ó ðÿäà óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé ñ ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ øòàòàì è ìåñòíûì îðãàíàì âëàñòè» (ñ. 252–253).

Êðèòèêà ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè Ðåéãàíà íå îñëàáåâàëà íî ïðåçèäåíò íå ñîáèðàëñÿ «ñîâåðøàòü êðóòûõ ïîâîðîòîâ» è èäòè íà óñòóïêè ïî ïðèíöèïèàëü- íûì âîïðîñàì – íàëîãè, ôåäåðàëüíûå ðàñõîäû, âîåííîå ñòðîèòåëüñòâî. Ïîñëå äîëãèõ çàêóëèñíûõ ïåðåãîâîðîâ è ðàññìîòðåíèÿ íåñêîëüêèõ àëüòåðíàòèâíûõ âàðèàíòîâ «Êîíãðåññ ïðèíÿë áþäæåò íà î÷åðåäíîé 1983 ôèí. ãîä. Îí ïðåäó- ñìàòðèâàë óâåëè÷åíèå ðàñõîäîâ íà îáîðîíó íà 13%, ñîêðàùåíèå ôåäåðàëüíûõ ïðîãðàìì íà 27,2 ìëðä. äîëë. â òå÷åíèå 3 ëåò, à òàêæå íà 33 ìëðä. äîëë. èíûõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ ðàñõîäîâ... Áþäæåòíûé äåôèöèò â 1983 ôèí. ãîäó äîëæåí áûë ñîñòàâèòü 103,9 ìëðä. äîëë.» (ñ. 261).

«Ëåòîì 1982 ã. ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíå åù ̧ áîëåå óõóäøèëàñü. Ê èþëþ ïîêàçàòåëü áåçðàáîòèöû äîñòèã 9,5%, ÷åãî íå íàáëþäàëîñü ñ 1941 ã.  ñðàâíåíèè ñ óðîâíåì 1979 ã. êîëè÷åñòâî áàíêðîòñòâ âûðîñëî ïî÷òè âòðîå.  èþíå, â äåñÿòûé ðàç çà 11 ìåñÿöåâ, ïðîèçîø ̧ë ðåçêèé ñïàä ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà», êîòîðûé ïðèâ ̧ë, – ïèøåò àâòîð – ê åù ̧ áîëüøåé ïîòåðå îáùå- ñòâåííîãî äîâåðèÿ ê ïðàâèòåëüñòâåííîé ïðîãðàììå è ðîñòó àíòèïðàâèòåëüñò- âåííûõ íàñòðîåíèé... Íå ïðèíîñèâøàÿ ðåçóëüòàòîâ ðåéãàíîâñêàÿ ïîëèòèêà ñòàíîâèëàñü âñ ̧ ìåíåå ïîïóëÿðíîé» (ñ. 262).

 ýòèõ óñëîâèÿõ ïðåçèäåíòó ïðèøëîñü ïîéòè íà îïðåäåë ̧ííûé êîìïðîìèññ ñ äåìîêðàòàìè â Êîíãðåññå è çàêëþ÷èòü ñîãëàøåíèå, ïðåäóñìàòðèâàâøåå íå- êîòîðîå óâåëè÷åíèå íàëîãîâ (ïîñòóïëåíèÿ äîëæíû áûëè âûðàñòè áîëåå ÷åì íà 98,3 ìëðä. äîëë. çà òðè ãîäà), «ïðè óñëîâèè èõ ñîãëàñèÿ íà ñîêðàùåíèå â òî æå âðåìÿ ðàñõîäîâ íà 228 ìëðä. äîëë. Ïðèíÿòûé Êîíãðåññîì 19 àâãóñòà 1982 ã. çàêîí «Î íàëîãîâîé ñïðàâåäëèâîñòè è ôèíàíñîâîé îòâåòñòâåííîñòè» (The Tax Equity and Fiscal Responsibility Act, TEFRA) îòìåíèë îêîëî ïîëîâèíû ñîêðà- ùåíèé ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ íàëîãîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ERTA â 1981 ã., ïåðå- íåñÿ âåñü çàäóìàííûé Ðåéãàíîì ïàêåò íàëîãîâûõ ðåôîðì íà âòîðóþ ïîëîâèíó åãî ïåðâîãî ïðåçèäåíòñòâà» (ñ. 264). Ïîÿâèëèñü è àëüòåðíàòèâíûå ïëàíû íàëî- ãîâûõ ðåôîðì, à òàêæå óñèëèëàñü êðèòèêà ïîëèòèêè æ ̧ñòêîãî ìîíåòàðèçìà, ÷òî çàñòàâèëî ïðàâèòåëüñòâî ïî äîãîâîð ̧ííîñòè ñ ÔÐÑ ñîãëàñèòüñÿ íà óâåëè- ÷åíèå äåíåæíîé ìàññû è ñíèæåíèå ó÷ ̧òíûõ ñòàâîê.

Íà ýòîì íåïðèÿòíîñòè äëÿ ðåñïóáëèêàíñêîé àäìèíèñòðàöèè íå çàêîí÷è- ëèñü. Ãîëîñîâàíèåì îáåèõ ïàëàò Êîíãðåññ ïðåîäîëåë âåòî ïðåçèäåíòà íà çà- êîíîïðîåêò î äîïîëíèòåëüíûõ àññèãíîâàíèÿõ â ðàçìåðå 14,2 ìëðä. äîëë. íà ðàçëè÷íûå ôåäåðàëüíûå ïðîãðàììû è âûêàçàë íàìåðåíèå ñîêðàòèòü íà 2,1 ìëðä. äîëë. âîåííûå ðàñõîäû. Ñïàä â ýêîíîìèêå ïðîäîëæàëñÿ, ïîêàçàòåëü

94

áåçðàáîòèöû ïåðåøàãíóë îòìåòêó â 10%, áþäæåòíûé äåôèöèò ñîñòàâèë ðå- êîðäíûå 110,7 ìëðä.äîëë. Ñîìíåíèÿ â áëàãîïðèÿòíûõ ïåðñïåêòèâàõ «ðåéãà- íîìèêè» óñèëèâàëèñü, íî ïðåçèäåíò îñòàâàëñÿ íåïîêîëåáèì, íåñìîòðÿ íà íå- áëàãîïðèÿòíûå äëÿ åãî ïàðòèè èòîãè ïðîìåæóòî÷íûõ âûáîðîâ â Êîíãðåññ â íîÿáðå 1982 ã. «Â íèæíåé ïàëàòå, ñîñòîÿâøåé èç 435 äåïóòàòîâ, äåìîêðàòàì óäàëîñü óâåëè÷èòü ñâî ̧ ïðåäñòàâèòåëüñòâî, äîâåäÿ åãî äî 269... Õîòÿ ðåñïóá- ëèêàíöû è ñîõðàíèëè ñâî ̧ áîëüøèíñòâî â Ñåíàòå (54 ìåñòà), âëèÿíèå èõ â öåëîì áûëî ïîäîðâàíî... Êîëè÷åñòâî ãóáåðíàòîðîâ-äåìîêðàòîâ ïîñëå íîÿáðÿ 1982 ã. óâåëè÷èëîñü... Èç 50 ãóáåðíàòîðîâ òåïåðü 34 áûëî äåìîêðàòàìè è 16 ðåñïóáëèêàíöàìè» (ñ. 271).

Åñëè Ð. Ðåéãàí è åãî àäìèíèñòðàöèÿ íå øëè íè íà êàêèå óñòóïêè ïî ïðèíöèïèàëüíûì âîïðîñàì ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè äàæå â óñëîâèÿõ íåïðå- ðûâíî óõóäøàâøåéñÿ ñèòóàöèè, òî òåì ìåíåå îñíîâàíèé ó íèõ ñòàëî äëÿ ýòî- ãî â óñëîâèÿõ ýêîíîìè÷åñêîãî ïîäú ̧ìà, ïåðâûå ïðèçíàêè êîòîðîãî ñòàëè ïî- ÿâëÿòüñÿ â êîíöå 1982 – íà÷àëå 1983 ã. Êàê ïèøåò àâòîð, «1983 ãîä – “ãîä òóïèêà”», ïðîòèâîðå÷èé âíóòðè ðåéãàíîâñêîé êîàëèöèè, íåïðåðûâíîé áîðüáû â Êîíãðåññå è íåóòèõàþùåé êðèòèêè – «ïðèí ̧ñ Àìåðèêå íåîæèäàííî âûñî- êèé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò – 6,5% ãîäîâûõ, íåêîòîðîå ñíèæåíèå áåçðàáîòèöû (â äåêàáðå îíà ñîñòàâèëà 8,2%) è ïàäåíèå èíôëÿöèè äî 3,8%.  1983 ã. â àìåðè- êàíñêîé ýêîíîìèêå áûëî ñîçäàíî 4 ìëí. íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò. Ïðîäîëæàëî ðàñòè äîâåðèå ïîòðåáèòåëåé, à ñ íèì è îáú ̧ìû ðîçíè÷íûõ ïðîäàæ... Âñ ̧ ýòî âûçûâàëî îïòèìèçì è îáíàä ̧æèâàëî îòíîñèòåëüíî ïåðñïåêòèâ ðàçâèòèÿ â áóäóùåì» (ñ. 309–310).

È Àìåðèêà íå îáìàíóëàñü â ñâîèõ îæèäàíèÿõ. Ñ ýòîãî ìîìåíòà è äî êîíöà âòîðîãî ïðåçèäåíòñêîãî ñðîêà Ð. Ðåéãàíà âñå îñíîâíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçà- òåëè äåìîíñòðèðîâàëè òîëüêî ïîëîæèòåëüíóþ äèíàìèêó, ñòàëè ïîâûøàòüñÿ ëè÷íûå äîõîäû è óðîâåíü æèçíè áîëüøèíñòâà àìåðèêàíöåâ. Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî «6 íîÿáðÿ 1984 ã., ñîáðàâ 54,5 ìëí. èëè 59,2% ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé è îäåð- æàâ ïîáåäó â 47 øòàòàõ ñòðàíû, Ðåéãàí, êàê è îæèäàëîñü, ñòàë ïðåçèäåíòîì ÑØÀ íà âòîðîé ñðîê» (ñ. 344).

Ñëåäóþùèå ÷åòûðå ãîäà àäìèíèñòðàöèÿ óïîòðåáèëà íà äàëüíåéøåå ðàç- âèòèå è ðàñøèðåíèå êîíñåðâàòèâíûõ ðåôîðì â ýêîíîìèêå, óêðåïëåíèå âîåí- íîé è âíåøíåïîëèòè÷åñêîé ìîùè ÑØÀ. 22 îêòÿáðÿ 1986 ã. Ð. Ðåéãàí ïîäïè- ñàë çàêîí «Î íàëîãîâîé ðåôîðìå», ñîãëàñíî êîòîðîìó «â ÑØÀ óñòàíàâëèâà- ëèñü ñàìûå íèçêèå íàëîãîâûå ñòàâêè ñðåäè âñåõ ðàçâèòûõ ñòðàí ìèðà: âìå- ñòî 14 óðîâíåé íàëîãîâûõ ñòàâîê ñ ìàêñèìàëüíîé â 50% ââîäèëèñü äâå ñòàâêè (15 è 28%)» (ñ. 398).

 ïîñëåäíèé ãîä ïðåçèäåíòñòâà Ð. Ðåéãàíà áþäæåò áûë óòâåðæä ̧í áåç íà- ïðÿæ ̧ííîé áîðüáû è ÿðîñòíûõ ñïîðîâ, а êîìïëåêñíûé çàêîí «Î òîðãîâëå è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè» (Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988) ïðè- íÿò â âàðèàíòå, óñòðàèâàâøåì àäìèíèñòðàöèþ. Îñíîâíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïîêà- çàòåëè (òåìïû ðîñòà ÂÂÏ, óðîâåíü èíôëÿöèè è áåçðàáîòèöû, çàãðóçêà ïðîèç- âîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé, ðîñò êîðïîðàòèâíûõ ïðèáûëåé) áûëè áîëåå ÷åì áëà- ãîïðèÿòíûìè.  íîÿáðå 1988 ã. ïîáåäó íà ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðàõ îäåðæàë

95

Äæ. Áóø-ñò., ñîáðàâøèé 54% ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé è «“âúåõàâøèé, – ïî âûðà- æåíèþ ñòîëè÷íûõ æóðíàëèñòîâ, – â Áåëûé äîì íà ôàëäàõ ðåéãàíîâñêîãî ôðà- êà”. Äåéñòâèòåëüíî, èç ìíîæåñòâà ôàêòîðîâ, ñïîñîáñòâîâàâøèõ ïîáåäå âèöå- ïðåçèäåíòà, ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, óñïåõè “ðåéãàíîâñêîé ðåâîëþöèè” îêàçàëèñü ðåøàþùèìè» (ñ. 437).

Ðàññìàòðèâàÿ èòîãè è íàñëåäèå ýòîé «ðåâîëþöèè» Â.Í. Ãàðáóçîâ ñâîäèò èõ â äâà ðàçäåëà ãëàâû 5 – «Óñïåõè» è «Íåóäà÷è». Ê ÷èñëó ïåðâûõ îí îòíîñèò îáóçäàíèå èíôëÿöèè, ñíèæåíèå áåçðàáîòèöû, äëèòåëüíûé ïîäú ̧ì ýêîíîìèêè ñ åæåãîäíûìè òåìïàìè ðîñòà â 4,1% â 1983–1988 ãã., íàëîãîâóþ ðåôîðìó, îïòè- ìèçàöèþ ôóíêöèé ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà, íåñîìíåííûé ðîñò óðîâíÿ æèçíè áîëüøèíñòâà àìåðèêàíöåâ. Íåóäà÷àìè Â.Í. Ãàðáóçîâ ñ÷èòàåò «áåçîñòà- íîâî÷íûé ðîñò äåôèöèòà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà» (ñ. 451) è «íåáûâàëîå çà âñ ̧ ïîñëåâîåííîå âðåìÿ óâåëè÷åíèå ðàçìåðîâ ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà» (ñ. 455). Ïðàâäà, «â êàêîé-òî ñòåïåíè ðåéãàíîâñêàÿ àäìèíèñòðàöèÿ îêàçàëàñü ñâÿçàí- íîé îáñòîÿòåëüñòâàìè, îñíîâû êîòîðûõ áûëè çàëîæåíû çàäîëãî äî íà÷àëà 80-õ ãîäîâ» (ñ. 460). Ê íåóäà÷àì àâòîð îòíîñèò è çíà÷èòåëüíûé ðîñò äåôèöèòà âíåøíåòîðãîâîãî áàëàíñà. Îäíàêî óñïåõè «ðåéãàíîìèêè» âïîëíå î÷åâèäíû, à âîò íåóäà÷è, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, íå ÿâëÿþòñÿ ñòîëü ÿâíûìè.

Êîíå÷íî, äîëãè ðàíî èëè ïîçäíî ïðèä ̧òñÿ âîçâðàùàòü è ýòî äîïîëíèòåëü- íàÿ íàãðóçêà íà áóäóùèå ïîêîëåíèÿ, äà è ðàçìåðû ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà ÑØÀ â äåíåæíîì âûðàæåíèè è â ïðîöåíòàõ ÂÂÏ âïå÷àòëÿþò. Íî ñ ÂÂÏ (èëè áþäæåòîì) îáû÷íî ñîîòíîñÿò ñóììó åæåãîäíûõ ïëàòåæåé â ïîãàøåíèå äîëãà (òàê íàçûâàåìîå debt-service ratio), êîòîðûå ïðè Ðåéãàíå íå ïðåâûøàëè 15%, à äàæå ðîññèéñêèå áàíêè ñ÷èòàþò äîïóñòèìûì âçèìàòü 20% îò äîõîäîâ çà ̧ìùè- êà. À àáñîëþòíûå ðàçìåðû äîëãà ëó÷øå ñðàâíèâàòü ñ íàöèîíàëüíûì áîãàòñò- âîì èëè êàïèòàëèçàöèåé ýêîíîìèêè (èìóùåñòâîì çà ̧ìùèêà, íà êîòîðîå â êðàéíåì ñëó÷àå ìîæíî îáðàòèòü âçûñêàíèå).

È ïîòîì, êðåäèò – ýòî íîðìàëüíîå è ïðèâû÷íîå ÿâëåíèå â ìèðå ýêîíîìèêè. Âåäü ìîæíî è äåôèöèòíûé áþäæåò èíâåñòèðîâàòü â çäîðîâüå è îáðàçîâàíèå íàöèè, å ̧ áåçîïàñíîñòü è ïðîöâåòàíèå, íàóêó è èíôðàñòðóêòóðó, ðàâíî êàê è ðàñïûëèòü ïðîôèöèòíûé áþäæåò íà ñòàòóñíûå ïðîåêòû, íåïðîèçâîäèòåëüíûå ðàñõîäû è áàíàëüíîå êàçíîêðàäñòâî.

Íå ÿâëÿåòñÿ îäíîçíà÷íî íåãàòèâíûì è âíåøíåòîðãîâûé äåôèöèò. ×àñòü åãî ïðèõîäèòñÿ íà âíóòðèôèðìåííûé îáîðîò àìåðèêàíñêèõ ÒÍÊ ïî òðàíñôåðòíûì öåíàì, ÷àñòü ïîêðûâàåòñÿ çà ñ÷ ̧ò ïîëîæèòåëüíîãî ñàëüäî ïî «íåâèäèìûì ñòàòüÿì», ÷àñòü ôèíàíñèðóåòñÿ çà ñ÷ ̧ò íåïðåðûâíîãî ïðèòîêà äåíåã â ñòðàíó, çà îòñóòñòâèåì â ìèðå áîëåå ïðèâëåêàòåëüíûõ èíâåñòèöèîííûõ âîçìîæíîñòåé. Äà è ìåæäóíàðîäíîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà òîæå íèêòî íå îòìåíÿë. Åù ̧ Íàïîëå- îí ãîâîðèë: «Íåëüçÿ áûòü ñèëüíûì âåçäå».

Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ñ÷èòàòü, ÷òî â 80-å ãîäû ïðîøëîãî âåêà ÑØÀ â î÷åðåäíîé ðàç äîêàçàëè ñâîè âûñîêèå àäàïòàöèîííûå ñïîñîáíîñòè è, äîñòàòî÷- íî ðåçêî èçìåíèâ ýêîíîìè÷åñêèé êóðñ ñòðàíû, äîáèëèñü âïå÷àòëÿþùèõ óñïå- õîâ â ýêîíîìè÷åñêîé îáëàñòè.

96

Ïî÷åìó æå ðåöåïòû ìîíåòàðèçìà è «ýêîíîìèêè ïðåäëîæåíèÿ» íå ñðàáî- òàëè â Ðîññèè 1990-õ ãîäîâ? Êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, íàø «øîê áåç òåðàïèè» áûë èçíà÷àëüíî îáðå÷ ̧í íà íåóäà÷ó èìåííî ïî ïðè÷èíå ïî÷òè ïîëíîãî îòñóò- ñòâèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî êóëüòóðíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî ôàêòîðà, òîãî «äóõà êàïèòàëèçìà», íà êîòîðûé ñäåëàë ñòàâêó Ðåéãàí è åãî ñòîðîííèêè. Ïîñëå 70 ëåò ñîâåòñêîé âëàñòè ýêîíîìèêà ñòàëà ïî÷òè íà 100% ãîñóäàðñòâåííîé ïðè ïîëíîì îòñóòñòâèè ðûíî÷íîãî ìåõàíèçìà, ëèö ñâîáîäíîé ïðîôåññèè ìîæíî áûëî ïåðå÷åñòü ïî ïàëüöàì (çà èñêëþ÷åíèåì êðèìèíàëüíîãî ýëåìåíòà), äà è ïðåäëàãàòü áûëî îñîáåííî íå÷åãî: îò ñèëû 30% íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ðàáîòàëè íà êîíå÷íîå ïîòðåáëåíèå (ïðè ýòîì íå çàáîòÿñü î ïðîáëåìàõ ñåáåñòîèìîñòè è êà÷åñòâà), à ÷èñòî òåõíè÷åñêèå àñïåêòû îòå÷åñòâåííîãî «ëèáåðàëèçìà» ïëîõî ñîãëàñîâûâàëèñü ñ ðåöåïòàìè Ëàôôåðà, Ôðèäìåíà è ôîí Õàéåêà – íåïîìåð- íî âûñîêèå íàëîãè, ìåëî÷íîå áþðîêðàòè÷åñêîå ðåãóëèðîâàíèå õîçÿéñòâåííîé æèçíè, îãðîìíîå ÷èñëî «áþäæåòíèêîâ» ïëþñ êðàéíå íåýôôåêòèâíîå ãîñóäàð- ñòâî è ïî÷òè ïîëíîå ðàññòðîéñòâî ôèíàíñîâîé ñôåðû è äèñöèïëèíû. Åäèíñò- âåííîå, ïîæàëóé, ÷òî ðîäíèò Ðîññèþ 1990-õ ñ ÑØÀ 1980-õ, òàê ýòî îòñóòñò- âèå – ïîñëå ÃÊ×Ï è ïðîâàëà àâãóñòîâñêîãî «ïóò÷à» – æèçíåñïîñîáíûõ àëü- òåðíàòèâ, êîãäà èç íóæäû ïðèøëîñü ñäåëàòü äîáðîäåòåëü.

Êàê ïèøåò Â.Í. Ãàðáóçîâ, ïîìèìî îáúåêòèâíîãî ôàêòîðà – «ñàìîãî “àìå- ðèêàíñêîãî èíäèâèäóàëèçìà”... îñíîâû ïðîãðåññà, ñòàáèëüíîñòè è åäèíñòâà ýòîãî ñëîæíîãî, ìóëüòèêóëüòóðíîãî è ïîëèöåíòðè÷íîãî îáùåñòâà â öåëîì» (ñ. 472), â óñïåõå êîíñåðâàòèâíûõ ðåôîðì â ÑØÀ, íàâåðíîå, ñûãðàë ñâîþ ðîëü è ÷èñòî ñóáúåêòèâíûé ôàêòîð: â íóæíîå âðåìÿ, â íóæíîì ìåñòå îêàçà- ëèñü íóæíûå ëþäè.

Äóìàåòñÿ, ÷òî Ðåéãàíà è åãî ñîðàòíèêîâ îòëè÷àëà âåðà â ñâîþ ïðàâäó, ñâîþ ñòðàíó è ñâîé íàðîä – åãî èíòåëëåêò è âîëþ, ýíåðãèþ è ïðåäïðèèì÷è- âîñòü, ðàöèîíàëèçì è çäðàâûé ñìûñë, äèíàìèçì è èíèöèàòèâíîñòü, ïðàâîñîç- íàíèå è çàêîíîïîñëóøíîñòü, è âåðíîñòü ñâîèì öåëÿì è ïðèíöèïàì. Ðåéãàí íå ñòðàøèëñÿ «âðåìåííîãî îòëèâà íàðîäíîé ëþáâè», øêâàëà êðèòèêè ñî ñòîðîíû îïïîíåíòîâ, êîëåáàíèé è ðàçáðîäà â ñâî ̧ì áëèæàéøåì îêðóæåíèè è íå ø ̧ë íà óñòóïêè ïî ïðèíöèïèàëüíûì âîïðîñàì, îñòàâàÿñü ïðè ýòîì ãèáêèì è îòêðû- òûì äëÿ êîìïðîìèññîâ â èíòåðåñàõ äîñòèæåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ öåëåé.

Ìîæíî ëè íàçâàòü ïðåçèäåíòñòâî Ðîíàëüäà Ðåéãàíà «ðåâîëþöèåé»? Àâòîð òàê íå ñ÷èòàåò, èáî óñìàòðèâàåò â í ̧ì âñåãî ëèøü «îãðàíè÷åííûå ìàñøòàáû âîçäåéñòâèÿ êîíñåðâàòèâíîé ïðàêòèêè íà àìåðèêàíñêîå îáùåñòâî, ÿâíî íå îï- ðàâäûâàþùåå... ñàìî ïîíÿòèå “ðåâîëþöèÿ”» (ñ. 470), ïðàâäà, íå óòî÷íÿÿ ïðè ýòîì ñîäåðæàíèÿ äàííîãî ïîíÿòèÿ.

Êîðåííîå èçìåíåíèå îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ñòðîÿ, çà÷àñòóþ íàñèëü- ñòâåííîå? Íàâåðíîå, Ñîåäèí ̧ííûå Øòàòû Àìåðèêè âîîáùå íå ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ òàêèõ ïîòðÿñåíèé, õîòÿ â Äåêëàðàöèè íåçàâèñèìîñòè è çàïèñàíî ïðàâî íàðîäà íà ñâåðæåíèå íåóãîäíîãî åìó ïðàâëåíèÿ.

Ñìåíà ýëèò? Âàøèíãòîíñêîìó èñòåáëèøìåíòó ïðèøëîñü íåñêîëüêî ïîòåñ- íèòüñÿ è äàòü ìåñòî ñîâåðøåííî íîâûì ëþäÿì, íî ýòî ïðîèñõîäèò âåçäå, ãäå â

4 «ÑØÀ Êàíàäà», 1 5 97

íîðìó âîçâåäåíû ïîëèòè÷åñêèå ñâîáîäû è äåìîêðàòè÷åñêèå ôîðìû êîíêóðåí- öèè çà âëàñòü.

Ýêîíîìè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ? Ñêîðåå Ðåéãàí ëèøü åù ̧ øèðå îòêðûë äîðîãó òîìó, ÷òî óæå äàâíî âûçðåâàëî â ýêîíîìèêå ðàçâèòûõ ñòðàí è âåëî ê âîçíèêíîâåíèþ êàêîé-òî íîâîé ôîðìàöèè, íàçûâàåìîé ñåé÷àñ – çà îòñóòñòâè- åì ïîêà ïîëíîãî òåîðåòè÷åñêîãî îñìûñëåíèÿ – ïîñòèíäóñòðèàëüíûì èëè èí- ôîðìàöèîííûì îáùåñòâîì.

Ïåðåêðîéêà ïîëèòè÷åñêîé êàðòû ìèðà? Äóìàåòñÿ, Ñîâåòñêèé Ñîþç è ìè- ðîâàÿ ñèñòåìà ñîöèàëèçìà è áåç Ðåéãàíà ðàíî èëè ïîçäíî íå âûäåðæàëè áû êîíêóðåíöèè ñî ñâîáîäíûìè, ïðàâîâûìè ãîñóäàðñòâàìè, êàê íå âûäåðæàëè å ̧ â ñâî ̧ âðåìÿ âñå èìïåðèè âîñòî÷íîãî òèïà – îò Ïåðñèäñêîé äî Îòòîìàíñêîé èìïåðèè.

Âîçìîæíî, êîíå÷íî, ÷òî â ãëàçàõ ìíîãèõ àìåðèêàíöåâ âñ ̧ ýòî â ñîâîêóïíî- ñòè åñëè è íå ÿâëÿåòñÿ ðåâîëþöèåé, òî íàâåðíÿêà òðèóìôîì è ëè÷íî Ðåéãàíà è âñåé ñòðàíû â öåëîì. «Åäèíñòâåííàÿ ñâåðõäåðæàâà», «ãëîáàëüíûé ëèäåð» è ïðî÷èå ìåññèàíñêèå õàðàêòåðèñòèêè âðÿä ëè êàæóòñÿ èì ñèëüíûì ïðåóâåëè- ÷åíèåì. Âïðî÷åì, ÷òî òàêîå 20 ëåò äëÿ èñòîðèè? È íå áóäåì çàáûâàòü, ÷òî ïî- ñëåäíèå îñíîâàíèÿ èñòîðè÷åñêîãî ñóäà, êàê ñ÷èòàë Ã.Ï. Ôåäîòîâ, ëåæàò íàä èñòîðèåé è íå ìåðÿþòñÿ ìåðîé èñòîðè÷åñêîãî óñïåõà.

98