ÓÄÊ 94(73)

ПРОШЛОЕ, НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ АМЕРИКАНСКОЙ ДЕМОКРАТИИ

© 2012 г. В.В. Согрин* Èíñòèòóò âñåîáùåé èñòîðèè ÐÀÍ, Ìîñêâà

Àâòîð ñòàâèò öåëüþ äàòü ñáàëàíñèðîâàííûé àíàëèç àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè, îáúåêòèâíî ñîîòíåñòè å ̧ ðàçíûå ñòîðîíû. Âûäåëÿþòñÿ «âûñîêèå» ïåðèîäû äåìî- êðàòèè, êîãäà îíà äèíàìè÷íî ðàçâèâàëàñü, è «íèçêèå» ïåðèîäû, îòìå÷åííûå êðè- çèñîì è çàñòîåì. Ðàñêðûâàåòñÿ ðîëü íàðîäà è ýëèò â ðàçâèòèè äåìîêðàòèè. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëåíî ñîâðåìåííîìó ñîñòîÿíèþ àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè.

Ключевые слова: àìåðèêàíñêàÿ äåìîêðàòèÿ, «âûñîêèå» è «íèçêèå» ïåðèîäû, ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû.

Ïîñëåäíèå 25 ëåò ñëîâî äåìîêðàòèÿ â Ðîññèè ó âñåõ íà ñëóõó. Îíî âõîäèò â ÷èñëî íàèáîëåå ÷àñòûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïîíÿòèé â îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè. Íî âîò îòíîøåíèå ê íåìó íå îñòàâàëîñü íåèçìåííûì: îò ïðåêëîíåíèÿ ïåðåä ýòèì ïîíÿòèåì ðîññèéñêîå îáùåñòâåííîå ñîçíàíèå, ïî êðàéíåé ìåðå, åãî íàðàñòàâ- øàÿ ÷àñòü, äðåéôîâàëà ê êðèòèêå è äàæå íåïðèÿòèþ. Ðàçî÷àðîâàíèå â ðåôîð- ìàõ 1990-õ ãîäîâ èìåëî ñëåäñòâèåì íàðàñòàíèå êðèòèêè êëàññè÷åñêèõ çàïàä- íûõ îáðàçöîâ äåìîêðàòèè, â ïåðâóþ î÷åðåäü, àìåðèêàíñêîãî. Ïîêàçàòåëüíî, ÷òî åñëè â êîíöå ÕÕ âåêà ñðåäè ïåðåâîäíûõ çàðóáåæíûõ ðàáîò î ÑØÀ ïðåîá- ëàäàëè ïîçèòèâíûå (ñðåäè íèõ áûëè è àïîëîãåòè÷åñêèå), òî â 2000-å ãîäû ñòà- ëè äîìèíèðîâàòü îñòðî êðèòè÷åñêèå êíèãè.

Ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü êíèãà àìåðèêàíñêîãî ïîëèòîëîãà Ì. Ïàðåíòè «Äåìîêðàòèÿ äëÿ èçáðàííûõ. Íàñòîëüíàÿ êíèãà î ïîëèòè÷åñêèõ èãðàõ ÑØÀ» [9]. Ïðåäñòàâëÿÿ å ̧, ðîññèéñêèå èçäàòåëè ïèøóò: «Ïîä ýòîé îáëîæêîé – ñòðàøíàÿ ïðàâäà î ÑØÀ, ðàññêàçàííàÿ íå ñîâåòñêèì êîììóíèñòîì-àãèòàòîðîì èëè àíòèàìåðèêàíèñòîì íîâîé âîëíû, à àìåðèêàíñêèì ãðàæäàíèíîì è ïàòðèî- òîì, ó÷ ̧íûì è îáùåñòâåííûì äåÿòåëåì – ïîëèòîëîãîì Ìàéêëîì Ïàðåíòè». Íà ñàìîì äåëå êíèãà Ïàðåíòè íå îòðèöàåò è íå êîëåáëåò èçâåñòíîãî ñóæäåíèÿ Ó. ×åð÷èëëÿ: «Äåìîêðàòèÿ – íàèõóäøàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ. Çà èñêëþ÷åíèåì âñåõ îñòàëüíûõ».  íåäåìîêðàòè÷åñêèõ, êâàçèäåìîêðàòè÷åñêèõ, àâòîðèòàðíûõ ãîñóäàðñòâàõ ïðàâäà î áåñïðàâèè ïðîñòûõ ãðàæäàí, êîððóïöèè, âñåâëàñòèè äåíåã, öèíèçìå ïðàâÿùåé ýëèòû è íàöèîíàëüíûõ ëèäåðîâ-âîæäåé âûãëÿäèò êóäà êàê áîëåå ñòðàøíî, ÷åì â äåìîêðàòè÷åñêèõ ñòðàíàõ, â òîì ÷èñëå â ÑØÀ.

* СОГРИН Владимир Викторович – доктор исторических наук, профессор, руководитель Центра Североамериканских исследований Института всеобщей истории РАН, главный ре- дактор журнала «Общественные науки и современность». E-mail: ons@naukaran.ru

3

Íî ïîÿâëåíèå â ýòèõ ñòðàíàõ êíèãè, êîòîðàÿ áû ïîêàçûâàëà èõ «ñòðàøíóþ ïðàâäó» òàê, êàê ýòî äåëàåò Ïàðåíòè â îòíîøåíèè ÑØÀ, íåìûñëèìî. Êíèãà æå Ïàðåíòè â ñàìèõ ÑØÀ âûäåðæàëà ñåìü èçäàíèé. Àâòîð ïðåïîäàâàë â ïðå- ñòèæíûõ óíèâåðñèòåòàõ, íèêîãäà íå îáúÿâëÿëñÿ «ôàëüñèôèêàòîðîì», íå îáâè- íÿëñÿ â àíòèïàòðèîòèçìå è àìåðèêàíîôîáèè, åãî êíèãó øèðîêî èñïîëüçóþò àìåðèêàíñêèå ïðîôåññîðà è ñòóäåíòû. È óæå ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î ïðåèìó- ùåñòâå àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè ïåðåä íåäåìîêðàòè÷åñêèìè, ïîëóäåìîêðàòè- ÷åñêèìè è àâòîðèòàðíûìè ãîñóäàðñòâàìè.

Îòìå÷ó, ÷òî ôàêòû, ïðèâåä ̧ííûå â êíèãå Ïàðåíòè, â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ñîîòâåòñòâóþò äåéñòâèòåëüíîñòè. Áåçóñëîâíî, â ñðàâíåíèè ñ «ñîâåòñêèì êîììó- íèñòîì-àãèòàòîðîì è àíòèàìåðèêàíèñòîì íîâîé âîëíû», Ïàðåíòè áîëåå ïðîôåñ- ñèîíàëåí. Âàæíî è òî, ÷òî â îòëè÷èå îò íèõ îí ëþáèò Àìåðèêó, õî÷åò èñïðàâèòü å ̧ íåäîñòàòêè, ñäåëàòü å ̧ áîëåå äåìîêðàòè÷íîé è ñïðàâåäëèâîé.  ýòîì ïàôîñ åãî áåñïîùàäíîé êðèòèêè. Ïðèçíàâàÿ âñå ýòè äîñòîèíñòâà êíèãè Ïàðåíòè è åãî ñàìîãî, âìåñòå ñ òåì ïîëàãàþ, ÷òî ñ àêàäåìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ, ñ ïîçèöèè íà- ó÷íîé èñòèíû êíèãó Ïàðåíòè íàçâàòü îáúåêòèâíîé íåëüçÿ. Äåëî â òîì, ÷òî íà- ó÷íàÿ èñòèíà îá àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè ïðåäïîëàãàåò ïðèâëå÷åíèå è àíàëèç îãðîìíîãî êîëè÷åñòâà äàííûõ, êîòîðûå ïðîòèâîðå÷àò ïîñòðîåíèÿì Ïàðåíòè, òùàòåëüíîå ñîîòíåñåíèå âñåõ å ̧ ìèíóñîâ (èìè ïîãëîù ̧í Ïàðåíòè) è å ̧ ïëþñîâ (Ïàðåíòè îíè íå èíòåðåñóþò), ñîçäàíèå âûâåðåííîé è äîáðîñîâåñòíî ñáàëàíñè- ðîâàííîé ïðîòèâîðå÷èâîé ðåàëüíîñòè, êàêîâîé ÿâëÿåòñÿ äåìîêðàòèÿ.

Äëÿ îòå÷åñòâåííîé àìåðèêàíèñòèêè çàäà÷à âñåñòîðîííåãî, ñâîáîäíîãî îò ðàçíîîáðàçíûõ, «ëåâûõ» è «ïðàâûõ», èäåîëîãåì ïîñòèæåíèÿ ñóòè àìåðèêàí- ñêîé äåìîêðàòèè ÑØÀ îñòàåòñÿ àêòóàëüíîé. Àâòîð ñòàòüè ñòðåìèòñÿ ðåøàòü ýòó çàäà÷ó, ïðîäîëæàÿ è ðàçâèâàÿ ñâîè ïðåæíèå èññëåäîâàíèÿ [13].

 àìåðèêàíñêîé ïîëèòè÷åñêîé íàóêå â èçó÷åíèè äåìîêðàòèè ÑØÀ íåò åäèíñòâà [3], à ìàãèñòðàëüíîå ðàçëè÷èå ïðîëåãàåò ìåæäó òåìè (íàçîâåì èõ îï- òèìèñòàìè), êòî ñ÷èòàåò, ÷òî â ÑØÀ âëàñòü ïðèíàäëåæèò åñëè íå âñåì, òî áîëüøèíñòâó èëè ìíîæåñòâó ãðàæäàí, è òåìè (èõ íàçîâåì ïåññèìèñòàìè), êòî ïîëàãàåò, ÷òî îíà ïðèíàäëåæèò ìåíüøèíñòâó.

Ñðåäè îïòèìèñòîâ òàêæå åñòü ðàçëè÷èå: òå, êòî ïîëàãàåò, ÷òî âëàñòü ïðè- íàäëåæèò âñåì ãðàæäàíàì â ðàâíîé ñòåïåíè, íàõîäÿòñÿ â ìåíüøèíñòâå, à ïðå- îáëàäàþò òå ó÷ ̧íûå, êîòîðûå ñ÷èòàþò, ÷òî âëàñòü ïðèíàäëåæèò ìíîãèì, íî íå âñåì. Êîíöåïöèþ, îòñòàèâàåìóþ ìåíüøèíñòâîì, ÷àñòî èìåíóþò ìàæîðèòàðíîé äåìîêðàòèåé. Ïî ìíåíèþ æå áîëüøèíñòâà, ïðàâëåíèå íàðîäà, èëè ìàæîðèòàð- íàÿ äåìîêðàòèÿ, êàê è ðîäñòâåííàÿ åé ïî çíà÷åíèþ ïðÿìàÿ äåìîêðàòèÿ, â ÑØÀ îòñóòñòâóåò, è ýòî ÿâëÿåòñÿ áëàãîì, ïîñêîëüêó, ïî èõ óáåæäåíèþ, òàêàÿ äåìîêðàòèÿ çàêëþ÷àëà áû â ñåáå îïàñíîñòü îõëîêðàòèè (âëàñòü òîëïû) è ïåðå- ðîæäåíèÿ â òèðàíèþ.

Ýòè ïîëèòîëîãè â êà÷åñòâå ðåàëüíîé ïîçèòèâíîé àëüòåðíàòèâû ìàæîðè- òàðíîé äåìîêðàòèè íàçûâàþò ïëþðàëèñòè÷åñêóþ äåìîêðàòèþ è ïîëàãàþò, ÷òî èìåííî îíà è ïðèñóòñòâóåò â ÑØÀ.  àìåðèêàíñêèõ óñëîâèÿõ, ñîãëàñíî äàí- íûì ó÷ ̧íûì, åñòåñòâåííûì îáðàçîì âûçðåëà ïîëèòè÷åñêàÿ êîíêóðåíöèÿ ñâî- áîäíî ôîðìèðóþùèõñÿ îáúåäèíåíèé ãðàæäàí, âñåâîçìîæíûõ àññîöèàöèé, ãðóïï èíòåðåñîâ, ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé. Îíà è ðîæäàåò ðåàëüíóþ ïîëèòè÷å-

4

ñêóþ âëàñòü*. Ýòè ó÷ ̧íûå òàêæå äîêàçûâàþò, ÷òî ïëþðàëèñòè÷åñêàÿ äåìîêðà- òèÿ, ÷òîáû áûòü äåéñòâåííîé, äîëæíà äîïîëíÿòüñÿ ïðîöåäóðíîé äåìîêðàòèåé, ò.å. íàáîðîì ìåõàíèçìîâ è ïðîöåäóð, îáåñïå÷èâàþùèõ ðàâåíñòâî êîíêóðåíòíûõ ïîëèòè÷åñêèõ óñëîâèé äëÿ îáúåäèíåíèé è ãðàæäàí.

Îïòèìèñòû, òàêèì îáðàçîì, ïðèçíàþò àìåðèêàíñêóþ äåìîêðàòèþ ïëþðà- ëèñòè÷åñêîé, ïðîöåäóðíîé, à òàêæå ïðåäñòàâèòåëüíîé è ëèáåðàëüíîé. Ïîíÿòèå ïðåäñòàâèòåëüíàÿ îçíà÷àåò, ÷òî âëàñòü ïî áîëüøåé ÷àñòè óïðàâëÿåòñÿ íå íåïîñðåäñòâåííî èçáèðàòåëÿìè, à èõ ïðåäñòàâèòåëÿìè. Ïîíÿòèå ëèáåðàëüíàÿ ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî âîëåèçúÿâëåíèå áîëüøèíñòâà íè â êîåì ñëó÷àå íå îãðàíè- ÷èâàåò ñâîáîäû îòäåëüíûõ èíäèâèäîâ èëè ìåíüøèíñòâ (íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ñ ïîìîùüþ ïîíÿòèÿ ëèáåðàëüíàÿ äåìîêðàòèÿ ïîä÷ ̧ðêèâàåòñÿ êà÷åñòâåííîå ñâîåîáðàçèå çàïàäíûõ îáùåñòâ, îòëè÷àþùåå èõ îò íåëèáåðàëüíûõ äåìîêðàòèé âîñòî÷íîãî òèïà).

Ïîëèòîëîãàì, äîêàçûâàþùèì, ÷òî â ÑØÀ ñóùåñòâóåò âëàñòü àáñîëþòíîãî èëè îòíîñèòåëüíîãî áîëüøèíñòâà â âàðèàíòàõ ìàæîðèòàðíîé èëè ïëþðàëèñòè- ÷åñêîé äåìîêðàòèè, ïðîòèâîñòîèò ãðóïïà ïîëèòîëîãîâ, äîêàçûâàþùèõ, ÷òî â ÑØÀ ðåàëüíàÿ âëàñòü ïðèíàäëåæèò âåðõíåìó ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîìó ñëîþ, èëè ýëèòå, è äîëæíà áûòü ïîèìåíîâàíà ýëèòàðíîé äåìîêðàòèåé. Íî ïîëèòîëî- ãîâ-ýëèòàðèñòîâ ìû îïÿòü-òàêè ìîæåì ðàçäåëèòü íà äâå ãðóïïû. Ê ïåðâîé, êîòîðóþ óñëîâíî ìîæíî âêëþ÷èòü â îïòèìèñòû, îòíîñèòñÿ âëèÿòåëüíàÿ øêîëà ïîëèòîëîãîâ, âåäóùàÿ íà÷àëî îò É. Øóìïåòåðà è äîêàçûâàþùàÿ, ÷òî ýëèòà- ðèçì ñîâìåñòèì ñ äåìîêðàòèåé è äàæå ÿâëÿåòñÿ äëÿ íå ̧ áëàãîì. Àâòîð çíàìå- íèòîãî «Êàïèòàëèçìà, ñîöèàëèçìà è äåìîêðàòèè» [15] íå âåðèë â ïîëèòè÷åñêèå âîçìîæíîñòè íàðîäà, íî íå õîòåë õîðîíèòü è äåìîêðàòèþ. Íàïðîòèâ, îí ïðåä- ëîæèë ñïàñòè å ̧, ðåäóöèðîâàâ äåìîêðàòèþ äî ïðîöåäóðû – ìåòîäà êîíêó- ðåíòíîãî èçáðàíèÿ êîìïåòåíòíûõ ëèäåðîâ. Òî åñòü ýëèòà äîëæíà áûòü îòêðû- òîé, îáíîâëÿòüñÿ è îòáèðàòüñÿ ñ ïîìîùüþ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðîöåäóð. Íî ïî- ñëå âûáîðîâ, ïî óáåæäåíèþ åäèíîìûøëåííèêîâ Øóìïåòåðà, íàðîä ïî ïðè÷èíå íåêîìïåòåíòíîñòè è íåïðîôåññèîíàëèçìà íå äîëæåí èìåòü íèêàêîãî êàñàòåëü- ñòâà ê ãîñóäàðñòâåííîìó ïðàâëåíèþ. Êàê îò÷åêàíèë Óîëòåð Ëèïïìàí, åù ̧ áî- ëåå èçâåñòíûé â ÑØÀ, íåæåëè Øóìïåòåð: ëþäè «ìîãóò âûáèðàòü ïðàâèòåëü- ñòâî. Îíè ìîãóò ñìåùàòü åãî. Îíè ìîãóò îäîáðÿòü èëè íå îäîáðÿòü åãî äåÿ- òåëüíîñòü», íî «ìàññû íå ìîãóò ïðàâèòü». Äåëàòü ýòî äîëæíû èçáðàííûå èìè ïðåäñòàâèòåëè [öèò. ïî: 3, ñ. 158].

Ïîëèòîëîãè-ïåññèìèñòû, ïîëàãàþùèå, ÷òî â ÑØÀ ðåàëüíî ñóùåñòâóåò èìåííî ýëèòàðíàÿ äåìîêðàòèÿ, â îòëè÷èå îò Øóìïåòåðà è åãî åäèíîìûøëåí- íèêîâ, ñóäÿò î íåé îñòðî êðèòè÷åñêè, áîëåå òîãî, ïîëàãàþò, ÷òî äåìîêðàòèåé å ̧ ìîæíî íàçûâàòü óñëîâíî, ñ íàòÿæêîé, à òî è âîîáùå íåëüçÿ ýòîãî äåëàòü [25; 26; 27; 28; 29; 30; 31; 41; 42].

* Признанным лидером данного направления на современном этапе выступал Р. Даль. Он на- звал свою модель полиархией. В отличие от модели мажоритарной демократии, обосновывающей власть большинства, а значит, народа в целом, полиархия означает власть многих, под которыми понимаются индивиды, не просто наделённые избирательным правом, но способные реально вли- ять на власть при помощи разнообразных средств, например и особенно посредством объединения во всевозможные группы интересов и давления. Эти многие не обязательно представляют боль- шинство и, кроме того, в отличие от большинства они не едины, а являют совокупность разнород- ных экономических, социальных, политических групп [20; 21; 22; 23; 24].

5

Ïîëèòîëîãè êðèòè÷åñêîé øêîëû îòðèöàòåëüíî îòíîñÿòñÿ ê ýëèòàðíîìó ïðàâëåíèþ, ñ÷èòàÿ, ÷òî îíî óìàëÿåò ïîëèòè÷åñêóþ ðîëü áîëüøèíñòâà, à ìíî- ãèå ñðåäè íèõ ÿâëÿþòñÿ ïîáîðíèêàìè ïàðòèöèïàòîðíîé äåìîêðàòèè. Ïàðòèöè- ïàòîðíàÿ ìîäåëü – ýòî ìîäåðíèçèðîâàííûé âàðèàíò ïðÿìîé äåìîêðàòèè; ñî- ãëàñíî åé, íåïîñðåäñòâåííîå âîçäåéñòâèå íàðîäà íà ïîëèòè÷åñêóþ âëàñòü – ýòî íå òîëüêî äåìîêðàòè÷åñêèé èíñòðóìåíò, íî è âûñøàÿ äåìîêðàòè÷åñêàÿ öåí- íîñòü, ïîýòîìó ïðèîáùåíèå íàðîäà ê íåïîñðåäñòâåííîìó îòïðàâëåíèþ ïîëèòè- ÷åñêîé âëàñòè äîëæíî ïîñòîÿííî ðàñøèðÿòüñÿ ñ ïîìîùüþ òàêèõ èíñòðóìåíòîâ, êàê ðåôåðåíäóì, çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà, îòçûâ äåïóòàòîâ, âñåâîçìîæ- íûå ïðàéìåðèç.

Êàêàÿ èç âûøåèçëîæåííûõ êîíöåïöèé àìåðèêàíñêîé ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè è äåìîêðàòèè ñîîòâåòñòâóåò ðåàëèÿì ÑØÀ? Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî â ïîëíîé ìå- ðå – íè îäíà èç íèõ, íî â òî æå âðåìÿ íè îäíîé èç íèõ ïðåíåáðå÷ü íåâîçìîæ- íî. Âñå îíè, äàæå ïàðòèöèïàòîðíàÿ è ìàæîðèòàðíàÿ äåìîêðàòèÿ, òàê èëè èíà- ÷å, â òîé èëè èíîé ñòåïåíè îòðàæàþò ðåàëèè àìåðèêàíñêîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñ- òåìû è èñòîðèè. Ðå÷ü äîëæíà èäòè î òîì, ÷òîáû ìàêñèìàëüíî òî÷íî îïðåäå- ëèòü ýòè ñòåïåíè, íàéòè èõ âåðíîå ñîîòíîøåíèå â ïîëèòè÷åñêîé è èñòîðè÷å- ñêîé ïðàêòèêå. Ýòî äàñò âîçìîæíîñòü äëÿ ïîëíîãî è îáúåêòèâíîãî ñèíòåçà õà- ðàêòåðà àìåðèêàíñêîé ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè.

Äëÿ ïîëíîêðîâíîé îöåíêè ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû ÑØÀ âàæíà å ̧ èñòîðè÷å- ñêàÿ ðåòðîñïåêòèâà. Äåëî â òîì, ÷òî äåìîêðàòè÷åñêèé àðõåòèï, ïðèñóùèé åé íà âñåõ ýòàïàõ èñòîðè÷åñêîé ýâîëþöèè, ðàçâèâàëñÿ íåðàâíîìåðíî è íåîäíî- çíà÷íî. «Âûñîêèå» ïåðèîäû ÷åðåäîâàëèñü ñ «íèçêèìè», ìåíÿëîñü ñîîòíîøåíèå äåìîêðàòèçìà, ýëèòàðèçìà, ïëþðàëèçìà, ëèáåðàëèçìà, îëèãàðõè÷åñêèõ íà÷àë, èíèöèàòèâ «ñíèçó» è «ñâåðõó».

Íàçîâó «высокие» периоды американской демократии, êîãäà å ̧ ïîçèòèâ- íûå ñòîðîíû è äîñòèæåíèÿ áûëè íàèáîëåå çðèìû.

Ýòî ïåðèîä Âîéíû çà íåçàâèñèìîñòü è îáðàçîâàíèÿ ÑØÀ 1770–1780-õ ãî- äîâ, ñîïðîâîæäàâøèéñÿ äåìîêðàòè÷åñêèìè ïðåîáðàçîâàíèÿìè âñåõ ñòîðîí àìåðèêàíñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè.  ãîäû Âîéíû çà íåçàâèñèìîñòü âî âñåõ øòàòàõ áûëè ïðèíÿòû êîíñòèòóöèè, ðàñøèðèâøèå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî, óçà- êîíèâøèå ðàçäåëåíèå âëàñòåé, óòâåðäèâøèå ìàêñèìàëüíî ÷àñòûå – îò îäíîãî äî äâóõ ëåò – ïåðåâûáîðû çàêîíîäàòåëüíûõ ñîáðàíèé è ãóáåðíàòîðîâ. Âñå êîíñòèòóöèè áûëè äîïîëíåíû Áèëëåì î ïðàâàõ, ÷òî îçíà÷àëî óêîðåíåíèå â ÑØÀ ëèáåðàëüíîé äåìîêðàòèè. Ôåäåðàëüíàÿ Êîíñòèòóöèÿ 1787 г. íåñêîëüêî îòîøëà îò äåìîêðàòè÷åñêèõ íîðì êîíñòèòóöèé øòàòîâ, íî â ÷ ̧ì-òî óñîâåð- øåíñòâîâàëà äåìîêðàòèþ. Íàïðèìåð, îíà çàêðåïèëà ïðèíöèï «ñäåðæåê è ïðî- òèâîâåñîâ», êîòîðûé íà âñå âðåìåíà ñòàë ïðî÷íûì çàñëîíîì äëÿ óçóðïàòîð- ñêèõ ïîïîëçíîâåíèé îäíîé èç âåòâåé âëàñòè. Ñðàçó ïîñëå ïðèíÿòèÿ ôåäåðàëü- íîé Êîíñòèòóöèè âîçíèêëà äâóõïàðòèéíàÿ ñèñòåìà, îñòàþùàÿñÿ è ïîíûíå ñòåðæíåì àìåðèêàíñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî ïëþðàëèçìà. Àâòîðû Êîíñòèòóöèè áûëè ïðîòèâíèêàìè ïðÿìîé äåìîêðàòèè, ïðåäïî÷òÿ åé äåìîêðàòèþ ïðåäñòàâè- òåëüíóþ (ñàìè îòöû-îñíîâàòåëè íàçûâàëè å ̧ ðåñïóáëèêîé). Íî íîðìû ïðÿìîé äåìîêðàòèè ïðèñóòñòâîâàëè è äî ñèõ ïîð ñîõðàíÿþòñÿ, äàæå óïðî÷èâøèñü, â êîíñòèòóöèÿõ øòàòîâ.

Ýòî ïåðèîä äæåêñîíîâñêîé äåìîêðàòèè 1820–1840-õ ãîäîâ, êîãäà äàâëåíèå íà âëàñòü ìàññ ïðîñòûõ áåëûõ àìåðèêàíöåâ ïîâëåêëî ðåàëüíîå óâåëè÷åíèå èõ

6

ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî «âåñà».  ðåçóëüòàòå ïîâñåìåñòíîé îòìåíû èìóùåñòâåííîãî öåíçà, ÷åãî òîãäà íå áûëî íè â îäíîé ñòðàíå ìèðà, âñå âçðîñ- ëûå áåëûå ìóæ÷èíû áûëè íàäåëåíû ïðàâîì ãîëîñà. Âûäâèæåíèå êàíäèäàòîâ â ïðåçèäåíòû áûëî ïåðåäàíî îò óçêèõ âíóòðèïàðòèéíûõ êîêóñîâ íàöèîíàëüíûì ñúåçäàì ïàðòèé. Ïðàâî èçáðàíèÿ ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðùèêîâ áûëî ïåðåäàíî îò ëåãèñëàòóð øòàòîâ ðÿäîâûì èçáèðàòåëÿì. Ïàðòèè ñòàëè ïóáëèêîâàòü ïðî- ãðàììû, è èçáèðàòåëè ìîãëè îòäàâàòü ïðåäïî÷òåíèå íàèëó÷øåìó ïîëèòè÷å- ñêîìó «òîâàðó». Ó÷àñòèå ïðîñòûõ ëþäåé â âûáîðàõ ïîâûñèëîñü â ðàçû, äîñ- òèãíóâ 70–80%. Ëèáåðàëüíîìó ïóòåøåñòâåííèêó – ôðàíöóçó À. äå Òîêâèëþ, íå ñëûøàâøåìó â «ïåðåäîâîé» Åâðîïå íè î ÷ ̧ì ïîäîáíîì, ïîêàçàëîñü, ÷òî â Àìåðèêå ïðàâèò «òîëïà».

Ýòî ïåðèîä Ãðàæäàíñêîé âîéíû è Ðåêîíñòðóêöèè 1861–1870 гг., êîãäà ÷åð- íîêîæàÿ ðàñà áûëà íå òîëüêî îñâîáîæäåíà îò ðàáñòâà, íî è íà äåñÿòîê ëåò óðàâíåíà ñ áåëîé â ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ. Ïðàâîì ãîëîñà áûëè íàäåëåíû âñå âçðîñëûå ÷åðíîêîæèå ìóæ÷èíû. Êîëè÷åñòâî ÷åðíîêîæèõ èçáè- ðàòåëåé ñóùåñòâåííî ïðåâûñèëî ÷èñëî áåëûõ – 735 òûñÿ÷ ïðîòèâ 635 òûñÿ÷ (áåëûå èçáèðàòåëè – ðàñèñòû áûëè íà âðåìÿ Ðåêîíñòðóêöèè ëèøåíû ïðàâà ãîëîñà) [40, p. 530]. ×åðíîêîæèå âïåðâûå â àìåðèêàíñêîé èñòîðèè äîáèëèñü íå ïðîñòî âõîæäåíèÿ â ïîëèòè÷åñêóþ âëàñòü, íî è ðåàëüíîãî â íåé ó÷àñòèÿ.  ãî- äû Ðåêîíñòðóêöèè â âåðõíèå ïàëàòû þæíûõ øòàòîâ áûëè èçáðàíû 112 ÷åðíî- êîæèõ äåïóòàòîâ, à â íèæíèå – 683. Øåñòü ÷åðíîêîæèõ èçáèðàëèñü âèöå- ãóáåðíàòîðàìè, ïÿòü – ìýðàìè, ñîðîê îäèí – øåðèôàìè [35, p. 217]. Áëàãîäàðÿ äåÿòåëüíîñòè íîâûõ çàêîíîäàòåëüíûõ îðãàíîâ ÷åðíîêîæèå â þæíûõ øòàòàõ äîáèëèñü ðàäèêàëüíîãî óëó÷øåíèÿ ñâîèõ ñîáñòâåííè÷åñêèõ, ñåìåéíûõ, ñóäåá- íûõ è èíûõ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ.

Ýòî Ïðîãðåññèâíàÿ ýðà 1900–1914 гг., êîãäà áåñïðåöåäåíòíûé ïîäú ̧ì äâè- æåíèé ïðàêòè÷åñêè âñåõ ñëîåâ áåëîãî íàñåëåíèÿ ïîâë ̧ê ñåðèþ ãëóáîêèõ äåìî- êðàòè÷åñêèõ ðåôîðì. Ïîïðàâêà ê Êîíñòèòóöèè 1913 г. î ïåðåäà÷å ïðàâà èç- áðàíèÿ ñåíàòîðîâ îò ëåãèñëàòóð øòàòîâ ñàìèì èçáèðàòåëÿì ïîêîí÷èëà ñ ïðàê- òèêîé «ïîêóïêè» îëèãàðõàìè ìåñò â âåðõíåé ïàëàòå Êîíãðåññà ÑØÀ. Ñ 1898 ïî 1918 г. 22 øòàòà âíåñëè ïîïðàâêè â ñâîè êîíñòèòóöèè, íàäåëÿâøèå èçáèðàòåëåé ïðàâîì çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû è ðåôåðåíäóìà â ðàìêàõ ñîáñòâåííûõ øòàòîâ, ïðè÷ ̧ì â 12 ñëó÷àÿõ èçáèðàòåëè ïîëó÷èëè ïðàâî âíîñèòü ïîïðàâêè è â êîíñòèòóöèè øòàòîâ. Ê 1917 г. â 44 øòàòàõ áûëè îäîáðåíû çàêî- íû î ïðÿìûõ ïåðâè÷íûõ âûáîðàõ, ïðåäîñòàâëÿâøèõ ñàìèì èçáèðàòåëÿì ïðàâî âûäâèãàòü êàíäèäàòîâ íà ðàçëè÷íûå ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè. Òàê â Àìå- ðèêå óïðî÷èëàñü íå òîëüêî ïðåäñòàâèòåëüíàÿ, íî òàêæå ïðÿìàÿ è ïàðòèöèïà- òîðíàÿ äåìîêðàòèÿ.

Ýòî 1930-å ãîäû, ñîïðîâîæäàâøèåñÿ äîïîëíåíèåì ïîëèòè÷åñêîé äåìîêðà- òèè äåìîêðàòè÷åñêèìè ýêîíîìè÷åñêèìè ðåôîðìàìè è ñîçäàíèåì ôåäåðàëüíîãî ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà.

Ýòî 1960–1970-å ãîäû, êîãäà ÷ ̧ðíîé ðàñå áûëè âîçâðàùåíû ãðàæäàíñêèå è ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà, çàâîåâàííûå çà ñòî ëåò äî ýòîãî, íî îòíÿòûå þæíûìè ðà- ñèñòàìè â êîíöå XIX âåêà.  òå æå äåñÿòèëåòèÿ ïðîèçîøëà ìèðíàÿ äåìîêðàòè- ÷åñêàÿ ãåíäåðíàÿ ðåâîëþöèÿ, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé àìåðèêàíñêèå æåíùèíû äî- áèëèñü òàêèõ óñïåõîâ â âûðàâíèâàíèè ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è ïîëèòè÷å- ñêèõ ïðàâ ñ ìóæ÷èíàìè, êîòîðûå ñòàëè îáðàçöîì äëÿ ìíîãèõ äðóãèõ ñòðàí.

7

Íàçîâó òåïåðü «низкие» периоды американской демократии. Ýòî êîëîíèàëüíàÿ ýïîõà, êîãäà îïðåäåë ̧ííûå äåìîêðàòè÷åñêèå íîðìû è ïðàêòèêà ïîäàâëÿëèñü çàêîíàìè àíãëèéñêîé êîðîíû è ïàðëàìåíòà, à â ñàìèõ ïðîâèíöèÿõ ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü ïî ñóòè äåëåãèðîâàëàñü áîãàòûì ñåìåéñòâàì.

Ýòî «Ïîçîëî÷åííûé âåê» – òðè ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ XIX ñòîëåòèÿ, êîãäà â àìåðèêàíñêîé âëàñòè íà âåäóùóþ ïîçèöèþ âûñòóïèëè êàïèòàëèñòè÷åñêèå íó- âîðèøè, ïðèäàâøèå äåìîêðàòèè ÿðêî âûðàæåííûé îëèãàðõè÷åñêèé õàðàêòåð, à â þæíûõ øòàòàõ âîçîáëàäàë ðåæèì ðåñòàâðàöèè, îçíà÷àâøèé ïîðàæåíèå (ïî÷- òè íà ñòî ëåò!) â ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ ÷åðíîé ðàñû.

Ýòî 1920-å ãîäû, êîãäà êîðïîðàòèâíûå âåðõè ñóìåëè âçÿòü ðåâàíø çà ïî- ðàæåíèå â ãîäû Ïðîãðåññèâíîé ýðû è âíîâü óòâåðäèëè ñâîè ïðèîðèòåòû â ãî- ñóäàðñòâåííîé âëàñòè.

Ýòî 1950-å ãîäû, êîãäà â àìåðèêàíñêîì îáùåñòâå âîçîáëàäàë äâóõïàðòèé- íûé ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé êîíñåíñóñ.

Ýòî, íà ìîé âçãëÿä, è ñîâðåìåííûé ïåðèîä, êîãäà ïîñëå ïîáåäû â «õîëîäíîé âîéíå» íàä êîììóíèçìîì àìåðèêàíñêàÿ äåìîêðàòèÿ äîáèëàñü ìîíîïîëüíîãî âëèÿíèÿ íà ìèðîâîå ñîîáùåñòâî, è ýòà ïîçèöèÿ, êîòîðàÿ â ñëó÷àå ñ ìîíîïîëè- åé – ïðàâèëî, à íå èñêëþ÷åíèå, ïîðîäèëà òåíäåíöèè âíóòðèïîëèòè÷åñêîãî çà- ñòîÿ-äåãðàäàöèè è âíåøíåïîëèòè÷åñêîé ñàìîíàäåÿííîñòè, ñîïðîâîæäàâøåéñÿ æåëàíèåì îòäàâàòü êîìàíäû äðóãèì ñòðàíàì.

Îòòåñíåíèå «âûñîêèõ» ïåðèîäîâ «íèçêèìè» îçíà÷àëî íå êðàõ äåìîêðàòèè. Ýòî áûë å ̧ êðèçèñ èëè çàñòîé, êîòîðûå çàòåì ñîïðîâîæäàëèñü ðåàíèìàöèåé äåìîêðàòè÷åñêèõ íîðì, äóõà, íàñòðîåíèé, äâèæåíèé. Êðîìå òîãî, è â «íèçêèå» ïåðèîäû äåìîêðàòè÷åñêèé àðõåòèï ñîõðàíÿëñÿ, äîêàçûâàÿ, ÷òî îí ÿâëÿåòñÿ òàêèì æå îðãàíè÷íûì êîìïîíåíòîì àìåðèêàíñêîé öèâèëèçàöèè, êàê, ñêàæåì, ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü èëè ðûíîê. Ïðèñóòñòâèå â àìåðèêàíñêîé öèâèëèçàöèè ñ ñàìîãî íà÷àëà äåìîêðàòè÷åñêîãî àðõåòèïà ìîæíî ïðèçíàòü å ̧ ðîäîâîé óäà÷åé. È õîòÿ íà ðàçíûõ èñòîðè÷åñêèõ ýòàïàõ ìîäåëü àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè ïðå- òåðïåâàëà èçìåíåíèÿ, ïîðîé ñóùåñòâåííûå, å ̧ àðõåòèï, îôîðìèâøèéñÿ â çðå- ëîé ôîðìå â ïåðèîä îáðàçîâàíèÿ ÑØÀ, áûë íåïîêîëåáèì. Âîò åãî íåîòúåìëå- ìûå ÷åðòû â ëþáîì èñòîðè÷åñêîì âàðèàíòå. Ýòî ðåãóëÿðíûå ïåðåâûáîðû âñåõ îðãàíîâ âëàñòè. Ýòî ðàçäåëåíèå è ïîëíîêðîâíàÿ íåçàâèñèìîñòü çàêîíîäàòåëü- íîé, èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòåé, áåç ÷åãî, êàê ñîãëàøàëèñü âñå îòöû- îñíîâàòåëè, ëþáàÿ âëàñòü – õîòü âûáîðíàÿ, õîòü íàçíà÷àåìàÿ – âûðîäèòñÿ â òèðàíèþ. Ýòî íàëè÷èå «ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ» âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñàìèõ âåòâåé âëàñòè, ïðåäîòâðàùàþùèõ îïàñíûå ýêñöåññû è çëîóïîòðåáëåíèÿ ëþáîé èç íèõ. Ýòî çàùèòà ïðàâ ìåíüøèíñòâ è ëè÷íîñòè îò âîëè áîëüøèíñòâà, îëèöå- òâîðÿþùåãî íàðîäíûé ñóâåðåíèòåò â ëþáîì âàðèàíòå äåìîêðàòèè. Ýòî ñâîáîäà âûðàæåíèÿ èíòåðåñîâ è ìíåíèé, íàëè÷èå àëüòåðíàòèâíûõ èñòî÷íèêîâ èíôîð- ìàöèè è áåñïðåïÿòñòâåííûé äîñòóï ê íèì. Ýòî ñâîáîäà îáðàçîâàíèÿ è àâòîíî- ìèÿ îáùåñòâåííûõ è ïîëèòè÷åñêèõ îáúåäèíåíèé.

Âñå ýòè óñòàíîâëåíèÿ áûëè íå òîëüêî ñîõðàíåíû, íî è ñóùåñòâåííî äîïîë- íåíû. Ãëàâíàÿ ðîëü â óêðåïëåíèè è ðàçâèòèè äåìîêðàòèè ïðèíàäëåæàëà íàðî- äó. Ïîëèòè÷åñêèé ðûíîê è êîíêóðåíöèÿ çàêëþ÷àëè òåíäåíöèþ ñîçäàâàòü âû- èãðûøíûå óñëîâèÿ è ïîçèöèþ äëÿ áîãàòûõ è îáåñïå÷åííûõ ñëî ̧â è ãðóïï, ðàñïîëàãàâøèõ íàèáîëüøèìè ôèíàíñîâûìè âîçìîæíîñòÿìè äëÿ ïðîäâèæåíèÿ ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ è êàíäèäàòîâ. Ýòî çàêëþ÷àëî îïàñíîñòü ïîëèòè÷åñêîãî

8

âîçâûøåíèÿ è äàæå âñåâëàñòèÿ îëèãàðõèè, êîòîðàÿ â îòäåëüíûå ïåðèîäû âû- ñòóïàëà çðèìî. Íî ñðåäíèå è íèæíèå ñëîè ïðîòèâîñòîÿëè ýòîé òåíäåíöèè è íå ðàç å ̧ óñïåøíî áëîêèðîâàëè. Èõ óñèëèÿìè ïîääåðæèâàëñÿ è óêðåïëÿëñÿ ïëþ- ðàëèñòè÷åñêèé õàðàêòåð äåìîêðàòèè.

Ïðèçíàâàÿ îñîáóþ ðîëü íèæíèõ è ñðåäíèõ ñëîåâ è êëàññîâ â ïåñòîâàíèè àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè, íå ñòîèò èäåàëèçèðîâàòü ïîëèòè÷åñêèå íàñòðîåíèÿ è êóëüòóðó àìåðèêàíñêîãî íàðîäà. Èñòîðèÿ íàñ÷èòûâàåò ìíîãî ñëó÷àåâ, êîãäà ìàññû îêàçûâàëèñü â ïëåíó ðàñîâûõ, àíòèèììèãðàíòñêèõ, ìåññèàíñêèõ è èì- ïåðèàëèñòè÷åñêèõ ïðåäðàññóäêîâ è íàñòðîåíèé. Íî åñëè îöåíèâàòü ïîëèòè÷å- ñêóþ èñòîðèþ àìåðèêàíñêîãî íàðîäà ïî ñîâîêóïíîñòè, íåîáõîäèìî ïðèçíàòü åãî òâåðäóþ ïðèâåðæåííîñòü äåìîêðàòèè. ßð÷àéøèì ïðèìåðîì ïðî÷íîñòè äå- ìîêðàòè÷åñêîé êóëüòóðû àìåðèêàíñêîãî íàðîäà ñëóæàò ïîëèòè÷åñêèå ñëåäñò- âèÿ ìèðîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà 1929–1933 гг. Òîãäà çðèìî è êîíòðàñòíî ïðîÿâèëîñü ðàçëè÷èå ïîëèòè÷åñêèõ êóëüòóð äâóõ êðóïíûõ íàöèé, ïðåäñòàâ- ëÿâøèõ çàïàäíóþ öèâèëèçàöèþ, – ãåðìàíñêîé è àìåðèêàíñêîé. Íåìåöêèå èç- áèðàòåëè â çíà÷èòåëüíîé ìåðå äîáðîâîëüíî ñêëîíèëèñü â ïîëüçó íàöèñòñêîãî äåìàãîãà À. Ãèòëåðà, â òî âðåìÿ êàê áîëüøèíñòâî àìåðèêàíöåâ ñäåëàëè âûáîð â ïîëüçó óáåæä ̧ííîãî äåìîêðàòà Ô. Ðóçâåëüòà. Äåìîêðàòèÿ äîáèâàëàñü íàè- áîëüøèõ óñïåõîâ âî âðåìåíà ïîäú ̧ìà ìàññîâûõ íàðîäíûõ äâèæåíèé: ôåðìåð- ñêîãî – â êîíöå XIX âåêà, ðàáî÷åãî – â 1930-å ãîäû, æåíùèí, àôðîàìåðèêàí- öåâ è àíòèâîåííîé ìîëîä ̧æè – â 1960–1970-å. Äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà àìåðèêàíñêîãî íàðîäà ñëóæèëà ãëàâíûì ïðîòèâîÿäèåì îò îïàñíîñòè ñêàòûâàíèÿ ê àâòîðèòàðíîìó è, òåì áîëåå, òîòàëèòàðíîìó ïîëèòè÷åñêîìó ðå- æèìó. Ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì â ÑØÀ íà ïðîòÿæåíèè âñåé èõ èñòîðèè íåèçìåí- íî îñòàâàëñÿ äåìîêðàòè÷åñêèì.

Âûõîäöû èç íàðîäà, ïðîñòûå àìåðèêàíöû íå îäíàæäû èãðàëè ðåøàþùóþ ðîëü â ïåðåëîìå íàñòðîåíèé îáùåñòâà â ïîëüçó íîâûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ðå- ôîðì. Èìåíà ìíîãèõ èç íèõ âîøëè â çîëîòîé ôîíä àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè, õîòÿ äëÿ ìíîãèõ ðîññèéñêèõ ÷èòàòåëåé áîëüøèíñòâî ýòèõ èì ̧í íåèçâåñòíû. Ýòî, íàïðèìåð, Ó. Ãàððèñîí, äàâøèé â 1831 г. æèçíü àáîëèöèîíèñòñêîìó äâè- æåíèþ. Àáîëèöèîíèñòû, çàÿâèâøèå î òîì, ÷òî äóõ è áóêâà äåìîêðàòèè òðåáó- þò íå òîëüêî îòìåíû ðàáñòâà, íî è íàäåëåíèÿ ÷åðíîêîæèõ ðàâíûìè ñ áåëûìè ãðàæäàíñêèìè è ïîëèòè÷åñêèìè ïðàâàìè, ïîäâåðãàëèñü ãîíåíèÿì è ôèçè÷å- ñêèì ðàñïðàâàì ñî ñòîðîíû àãðåññèâíûõ îáûâàòåëåé, íî â êîíå÷íîì èòîãå âîñ- òîðæåñòâîâàëè èìåííî èäåè Ãàððèñîíà. Ýòî æóðíàëèñòû – «ðàçãðåáàòåëè ãðÿ- çè» íà÷àëà ÕÕ âåêà, ïðîáóäèâøèå íàöèþ ê ìàññîâîìó ïðîòåñòó ïðîòèâ îëè- ãàðõè÷åñêîãî íàñòóïëåíèÿ ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûõ «áàðîíîâ-ðàçáîéíèêîâ». Ýòî ÷åðíîêîæèå ïðåäñòàâèòåëè íèæíåãî êëàññà Ð. Ïàðêñ è Äæ. Ìåðåäèò, âñòàâøèå â 1950–1960-å ãîäû, áëàãîäàðÿ ëè÷íîìó ìóæåñòâó, â îäèí ðÿä ñ ïðè- çíàííûì ÷åðíîêîæèì ãåðîåì àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè Ì.Ë. Êèíãîì.

Îòâîäÿ íàðîäó ðåøàþùóþ ðîëü â ñîõðàíåíèè àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè, íåëüçÿ ïðåóìåíüøàòü ðîëü â å ̧ ïåñòîâàíèè ïðîñâåù ̧ííîé ïîëèòè÷åñêîé ýëè- òû, ëèäåðîâ, ñðåäè íèõ – ìíîãèõ ïðåçèäåíòîâ ÑØÀ. Ïåðâûì ñðåäè òàêèõ ïðå- çèäåíòîâ áûë Äæîðäæ Âàøèíãòîí. Êîãäà â 1796 г., ïî èñòå÷åíèè äâóõ ñðîêîâ ïðåáûâàíèÿ íà ïðåçèäåíòñêîì ïîñòó, åìó áûëî ïðåäëîæåíî áàëëîòèðîâàòüñÿ íà òðåòèé ñðîê, ïðè ýòîì ïåðåèçáðàíèå áûëî ãàðàíòèðîâàíî, îí êàòåãîðè÷åñêè îòêàçàëñÿ. Ïî åãî óáåæäåíèþ, äâóõ ñðîêîâ ïðåáûâàíèÿ íà âûñøåì ïîñòó â

9

ðåñïóáëèêå áûëî äîñòàòî÷íî. Ïîñòóïîê Âàøèíãòîíà ñòàë âàæíåéøèì äåìîêðà- òè÷åñêèì ïðåöåäåíòîì, è ïîñëå íèêîìó äàæå â ãîëîâó íå ïðèõîäèëî áàëëîòè- ðîâàòüñÿ â ïðåçèäåíòû íà òðåòèé ñðîê*. Ïîêàçàòåëüíî, ÷òî «ïðåöåäåíò Âà- øèíãòîíà» áûë âîñïðèíÿò ïîäàâëÿþùèì áîëüøèíñòâîì äåìîêðàòèé ìèðà.

Âîïðîñ î ïîäîïë ̧êå äåìîêðàòèçìà, ïðèñóùåãî ìíîãèì àìåðèêàíñêèì ïðåçè- äåíòàì (íà ñëîâàõ òàêîâûìè áûëè âñå), íå ïðîñò. Îäíîé ìåðêîé ìåðèòü âñåõ èõ íåëüçÿ. Áåçóñëîâíî, íåêîòîðûå áûëè óáåæä ̧ííûìè äåìîêðàòàìè. Íå âûçûâàåò ñîìíåíèé èñêðåííèé äåìîêðàòèçì òàêèõ âûäàþùèõñÿ ïðåçèäåíòîâ, êàê Ò. Äæåôôåðñîí, Ý. Äæåêñîí, À. Ëèíêîëüí, Ô.Ä. Ðóçâåëüò, à èç ñîâðåìåííûõ – Á. Îáàìà. Íî íåêîòîðûå äðóãèå ïðåçèäåíòû, òàêæå ñûãðàâøèå âàæíóþ ðîëü â ïîääåðæàíèè è óïðî÷åíèè äåìîêðàòèè – Ò. Ðóçâåëüò, Â. Âèëüñîí, Äæ. Êåííåäè, íà ìîé âçãëÿä, äåéñòâîâàëè ñêîðåå â ñèëó ñòðàòåãè÷åñêèõ ñîîáðàæåíèé, êàê è ïî ïðè÷èíå ïðèñóùåãî èì ïðîñâåù ̧ííîãî ïîíèìàíèÿ ïðèðîäû àìåðèêàíñêîé ïîëè- òèêè è öèâèëèçàöèè. Èõ ìîòèâû, êðîìå âñåãî ïðî÷åãî, ïðîëèâàþò ñâåò íà ôåíî- ìåí, îáîçíà÷àåìûé ïîëèòîëîãàìè êàê íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà.

Àìåðèêàíñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà ôîðìèðîâàëàñü ïîä âîçäåéñòâèåì ðàçíûõ ôàêòîðîâ è ñèë. Ñðåäè íèõ îñîáàÿ ðîëü ïðèíàäëåæàëà ïîëèòè÷åñêîé ýëèòå.  ñóäüáîíîñíûé ìîìåíò – ïîäãîòîâêà â 1787 г. ôåäåðàëüíîé Êîíñòèòó- öèè – îòöû-îñíîâàòåëè, ñðåäè êîòîðûõ áîëüøèíñòâî áûëè ëþäüìè óìåðåííû- ìè è äàæå êîíñåðâàòèâíûìè – îáíàðóæèëè âûñîêîå èñêóññòâî ïîëèòè÷åñêîãî êîìïðîìèññà, ñîãëàñîâàíèÿ èíòåðåñîâ (íå çàáûâàÿ î ñâîèõ ñîáñòâåííûõ) ðàç- íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï. Ñ òåõ ïîð íàõîæäåíèå è ïîääåðæàíèå ôîðìóëû îáùå- ñòâåííîãî êîíñåíñóñà, ïðåäïî÷òåíèå êîìïðîìèññîâ êîíôðîíòàöèè ñòàëî íåîòú- åìëåìîé ÷àñòüþ ìåíòàëèòåòà àìåðèêàíñêîé ýëèòû. Ýòà ñîñòàâëÿþùàÿ àìåðè- êàíñêîé ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû áûëà áû íåâîçìîæíà áåç íàëè÷èÿ â öèâèëè- çàöèè Ñîåäèí ̧ííûõ Øòàòîâ äåìîêðàòè÷åñêîãî àðõåòèïà, íî è ñîõðàíåíèå, êàê è ïîñëåäóþùåå ðàçâèòèå äåìîêðàòèè òðóäíî ïðåäñòàâèòü áåç îðãàíè÷åñêîãî ïðèñóòñòâèÿ â ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðå ýëèòû æåëàíèÿ è èñêóññòâà ïîëèòè÷å- ñêîãî êîìïðîìèññà.

Ïðîñâåù ̧ííàÿ ÷àñòü ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû, äåìîêðàòè÷åñêèå ïðåçèäåíòû ðàäè äîñòèæåíèÿ îáùåñòâåííîãî êîíñåíñóñà íå îäíàæäû âñòóïàëè â êîíôëèêò ñ êðóïíûì êàïèòàëîì, êîòîðûé ñàìîñòîÿòåëüíî îáíàðóæèâàë ìèíèìàëüíóþ ñïîñîáíîñòü èäòè íà êîìïðîìèññû ñ äðóãèìè êëàññàìè. Îäèí èç ãëàâíûõ óðî- êîâ àìåðèêàíñêîé èñòîðèè, íà ìîé âçãëÿä, çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî àìåðèêàí- ñêèé êîðïîðàòèâíûé êàïèòàë, ñòîèëî îáùåñòâó îñëàáèòü íàä íèì êîíòðîëü, òóò æå âñåöåëî ïîä÷èíÿëñÿ ìîòèâó, êîòîðûé ýêîíîìè÷åñêîé íàóêîé èìåíóåòñÿ ìàêñèìèçàöèåé ïðèáûëè, à ãîâîðÿ ïðîñòî – íåîãðàíè÷åííîìó îáîãàùåíèþ. Òàê ïðîèçîøëî â 1920-å ãîäû.  òîò ïåðèîä êàæäûé ïðåäñòàâèòåëü âåðõíåãî êëàñ- ñà àìåðèêàíöåâ, âêëþ÷àâøåãî îêîëî 25 òûñÿ÷ ñåìåé ñ ãîäîâûì äîõîäîì áîëåå 100 òûñ. äîëë., ïðèñâîèë âîçìîæíîñòü ïîòðåáëÿòü â 40 ðàç áîëüøå ñðåäíåãî ïðåäñòàâèòåëÿ îñòàëüíûõ àìåðèêàíöåâ. Ïîäàâëÿþùåå ÷èñëî ýòèõ îñòàëüíûõ

* В 1940 г. в условиях начавшейся Второй мировой войны, когда Гитлер в течение нескольких месяцев разгромил большинство европейских демократий и для мировой демократии в целом воз- никла реальная смертельная угроза, Ф. Рузвельт согласился (вопреки собственному желанию) бал- лотироваться в президенты на третий срок. После окончания войны в США была принята специ- альная поправка к федеральной Конституции, ограничивавшая пребывание любого лица в долж- ности президента двумя сроками.

10

àìåðèêàíöåâ íå îáëàäàëè ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòüþ äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ìíî- ãèõ íîâûõ òîâàðîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ìàññîâîãî ïîëüçîâàíèÿ, à 25 òûñÿ÷àì áîãàòûõ ñåìåéñòâ ýòè òîâàðû â êîëè÷åñòâå, êîòîðîå îíè ìîãëè ïðèîáðåñòè íà ñâîè äîõîäû, áûëè íå íóæíû. Ýòî ñäåëàëî íåèçáåæíûì êðèçèñ ïåðåïðîèçâîä- ñòâà è ýêîíîìè÷åñêèé êîëëàïñ 1929–1933 ãîäîâ.

 1930-å ãîäû ëèáåðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêèé ïðåçèäåíò Ô.Ä. Ðóçâåëüò è åãî ñòîðîííèêè âñòóïèëè â ñåðü ̧çíûé êîíôëèêò ñ êðóïíûì áèçíåñîì, è ðåçóëüòà- òîì îãðàíè÷åíèÿ ýãîèçìà êîðïîðàòèâíîãî êàïèòàëà ÿâèëîñü ñîçäàíèå ôåäå- ðàëüíîãî ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, ðåçêîå ðàñøèðåíèå ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîá- íîñòè íàðîäà, äîïîëíåíèå, ïóñòü è óìåðåííîå, ïîëèòè÷åñêîé äåìîêðàòèè ýêî- íîìè÷åñêîé. Ýòî íå îçíà÷àëî, ÷òî ãîñóäàðñòâî çàíÿëî àíòèêàïèòàëèñòè÷åñêóþ ïîçèöèþ, íî ýòî îçíà÷àëî, ÷òî àìåðèêàíñêàÿ äåìîêðàòèÿ ðàçâèëà ìåõàíèçìû ñîãëàñîâàíèÿ ðàçíûõ êëàññîâûõ èíòåðåñîâ è âûáðàëà ïðèîðèòåòîì äîñòèæåíèå áëàãà îáùåñòâà â öåëîì.

Îáðàçöû äåìîêðàòè÷åñêîãî ëèäåðñòâà, ïðîäåìîíñòðèðîâàííûå Ô.Ä. Ðóç- âåëüòîì, ñïóñòÿ òðè äåñÿòèëåòèÿ ïîñëóæèëè ïðèìåðîì äëÿ Äæ. Êåííåäè è Ë. Äæîíñîíà. Ë. Äæîíñîí âûäâèíóë è ðåàëèçîâûâàë ïðîãðàììû «Âîéíû ñ áåä- íîñòüþ», ãîñóäàðñòâåííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïåíñèîíåðàì è áåäíûì. Îíè çàìåòíî óïðî÷èëè àìåðèêàíñêîå ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî. Ñàì Ë. Äæîíñîí äî- ïîëíèë äåìîêðàòè÷åñêèé ëèáåðàëèçì íîâîé ôîðìóëîé: «Ìû ñòðåìèìñÿ... íå ïðîñòî ê ðàâåíñòâó ïðàâ... íî ê ðàâåíñòâó ðåçóëüòàòîâ» [33, p. 982].

Îñîáåííîñòüþ àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè ÿâëÿëîñü òî, ÷òî îäíà èç å ̧ îïîð, ïàðòèéíî-ïîëèòè÷åñêàÿ êîíêóðåíöèÿ, íà áîëüøèíñòâå ýòàïîâ îãðàíè÷èâàëàñü ñîïåðíè÷åñòâîì äâóõ ïàðòèé. Òàê áûëî íå âñåãäà, è, íà ìîé âçãëÿä, ó÷àñòèå â ïîëèòèêå ñèëüíîé òðåòüåé ïàðòèè ÿâëÿëîñü ñåðü ̧çíûì ñòèìóëîì äåìîêðàòè÷å- ñêèõ ðåôîðì. ßðêèå ïðèìåðû – óãëóáëåíèå äåìîêðàòèè ïîä âîçäåéñòâèåì Ïî- ïóëèñòñêîé ïàðòèè â êîíöå XIX âåêà, Ïðîãðåññèñòñêîé è Ñîöèàëèñòè÷åñêîé – â íà÷àëå ÕÕ âåêà, ðÿäà ñèëüíûõ òðåòüèõ ïàðòèé – â 1930-å ãîäû. Êîãäà æå ñèëüíûå òðåòüè ïàðòèè ñõîäèëè ñ èñòîðè÷åñêîé àðåíû, êàê ýòî, íàïðèìåð, èìåëî ìåñòî â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ ÕÕ – íà÷àëå XXI âåêà, â ðàçâèòèè äå- ìîêðàòèè ïðîñòóïàëè çàñòîéíûå ÿâëåíèÿ. Îòìå÷àÿ ýòî, âìåñòå ñ òåì íåâîç- ìîæíî íå ïðèçíàòü, ÷òî âûòåñíåíèå ñ èñòîðè÷åñêîé àðåíû òðåòüèõ ïàðòèé ÿâ- ëÿëîñü â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ñëåäñòâèåì ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû äâóõ ãëàâíûõ ïàðòèé, ïðèîáðåò ̧ííîé èìè íà÷èíàÿ ñ Ïðîãðåññèâíîé ýðû, à èìåííî ñïîñîáíî- ñòè ïåðåõâàòûâàòü ïîïóëÿðíûå, â ïåðâóþ î÷åðåäü äåìîêðàòè÷åñêèå ëîçóíãè è òðåáîâàíèÿ ó òðåòüèõ ïàðòèé. Äâóì ãëàâíûì ïàðòèÿì, ïðè âñåõ èõ íåäîñòàò- êàõ, ïðèñóùå ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî îíè äåéñòâóþò â óñëîâèÿõ ïîëèòè÷åñêîãî ðûíêà è ÷òî îòêàç îò ó÷ ̧òà òðåáîâàíèé è çàïðîñîâ ñðåäíèõ è íèæíèõ ñëî ̧â ñîçäàñò óãðîçó èõ ïîëèòè÷åñêîé ãåãåìîíèè. ×åì ìîæåò îáåðíóòüñÿ âûñîêîìå- ðèå îäíîé èç ãëàâíûõ ïàðòèé, ñâèäåòåëüñòâóþò ïðèìåðû èç XIX âåêà: â ïåð- âîé ÷åòâåðòè ñòîëåòèÿ èç äâóõïàðòèéíîé ñèñòåìû áûëà âûòåñíåíà ïàðòèÿ ôå- äåðàëèñòîâ, à â 1850-å ãîäû – ïàðòèÿ âèãîâ.  íîâåéøåå âðåìÿ äâå ãëàâíûå ïàðòèè äåìîíñòðèðîâàëè ñïîñîáíîñòü ó÷èòûâàòü çàêîíû ïîëèòè÷åñêîãî ðûíêà è ñ ïîìîùüþ äåìîêðàòè÷åñêîé ñòðàòåãèè ïðèâëåêàòü íà ñâîþ ñòîðîíó áîëü- øèíñòâî èçáèðàòåëåé èç ñðåäíèõ è íèæíèõ ñëîåâ.

Íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ïîëèòè÷åñêèé ïëþðàëèçì ðàçâèâàëñÿ ïðîòèâîðå÷è- âî. Ñ îäíîé ñòîðîíû, êàê áûëî îòìå÷åíî, ïàðòèéíî-ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà, â

11

îòëè÷èå îò ïðåæíèõ ïåðèîäîâ, ïðî÷íî çàêîíñåðâèðîâàëàñü êàê äâóõïàðòèéíàÿ. Ëåâîëèáåðàëüíûå è ðàäèêàëüíî-ïðîãðåññèñòñêèå ïîëèòèêè ÑØÀ âèäÿò â ýòîì ñåðü ̧çíûé íåäîñòàòîê àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè, äåëàþùèé å ̧ íåïîëíîöåííîé. Íî, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïîëèòè÷åñêèé ïëþðàëèçì ïîëó÷èë äàëüíåéøåå ðàçâèòèå áëàãîäàðÿ íàñòîÿùåìó áóìó ãðóïï èíòåðåñîâ.

Èññëåäîâàòåëè ãðóïï èíòåðåñîâ âûäåëÿþò â êà÷åñòâå ãëàâíûõ ñðåäè íèõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèå, ïðîôåññèîíàëüíûå, ôåðìåðñêèå, ïðîôñîþçíûå. Áîëü- øèíñòâîì â êà÷åñòâå íàèáîëåå âëèÿòåëüíûõ ïðèçíàþòñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèå ãðóïïû, êîòîðûå èìåþò íàèáîëåå ìîùíûå è âûñîêîîïëà÷èâàåìûå ëîááèñòñêèå ïîäðàçäåëåíèÿ. Íî â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ íàáèðàëè âåñ è èíûå, îñîáåííî ïðîôåññèîíàëüíûå ãðóïïû èíòåðåñîâ (íàïðèìåð, ìåäèêîâ). À ñàìîé ìíîãî÷èñ- ëåííîé ãðóïïîé èíòåðåñîâ – îêîëî 40 ìëí. ÷ëåíîâ – íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ñòà- ëà Àìåðèêàíñêàÿ àññîöèàöèÿ ïåíñèîíåðîâ. Ýòà àññîöèàöèÿ, çàðåãèñòðèðîâàâ- øàÿ âëèÿòåëüíîå ëîááè â Âàøèíãòîíå, âîçäåéñòâîâàëà íà çàêîíîäàòåëüíûå îðãàíû âñåõ óðîâíåé.  1980-å ãîäû îíà àêòèâíî è óñïåøíî ïðîòèâîäåéñòâîâà- ëà ïîïûòêàì àäìèíèñòðàöèè Ðåéãàíà ñíèçèòü óðîâåíü îòäåëüíûõ ñîöèàëüíûõ âûïëàò ïîæèëûì àìåðèêàíöàì, à òàêæå óâåëè÷èòü âîçðàñò âûõîäà ìóæ÷èí íà ïåíñèþ ñ 65 äî 68 ëåò. Îíà ñòàëà íàä ̧æíûì çàùèòíèêîì ñîõðàíåíèÿ è óïðî- ÷åíèÿ ñëîæèâøåéñÿ ñèñòåìû ïåíñèîííîãî è ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïîæèëûõ àìåðèêàíöåâ.

Òî÷íîå èçìåðåíèå ñîîòíîøåíèÿ ñèë è âëèÿíèÿ íà ïîëèòè÷åñêóþ ñèñòåìó ðàçíûõ ãðóïï èíòåðåñîâ êðàéíå çàòðóäíèòåëüíî, è åãî íåâîçìîæíî îáíàðó- æèòü íè â îäíîì ïîëèòîëîãè÷åñêîì òðóäå. Âìåñòå ñ òåì ñîâîêóïíûé ìàòåðèàë ïî ãðóïïàì èíòåðåñîâ äà ̧ò, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, îñíîâàíèå äëÿ ñëåäóþùèõ çàêëþ÷åíèé. Íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ñîñòàâ ãðóïï èíòåðåñîâ ñòàë áîëåå ïëþðà- ëèñòè÷åñêèì è ñðåäè íèõ âîçðîñ óäåëüíûé âåñ è âëèÿíèå òåõ ãðóïï, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñðåäíèå ñëîè îáùåñòâà, à òàêæå ãðóïï, îòðàæàþùèõ èíòåðåñû îáùåñòâà â öåëîì (îðãàíèçàöèè ïîòðåáèòåëåé è ïðèðîäîîõðàííûå îðãàíèçà- öèè – íàèáîëåå ÿðêèå ïðèìåðû).  òî æå âðåìÿ íàèáîëüøèõ ïðàêòè÷åñêèõ ðå- çóëüòàòîâ â çàùèòå ïîçèöèé ïðåäñòàâëÿåìûõ èìè ó÷àñòíèêîâ è ñîöèàëüíûõ ãðóïï äîáèâàëèñü îðãàíèçàöèè áèçíåñà. Îíè æå ðàñïîëàãàëè íàèáîëüøèìè ìà- òåðèàëüíûìè âîçìîæíîñòÿìè äëÿ âîçäåéñòâèÿ íà ðàçëè÷íûå âëàñòíûå ñòðóê- òóðû è îáùåñòâåííîå ìíåíèå. Âîâëå÷ ̧ííîñòü àìåðèêàíöåâ â ãðóïïû èíòåðåñîâ íàõîäèëàñü â ïðÿìîé çàâèñèìîñòè îò èõ ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà è ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ: áîëåå âûñîêîå ïîëîæåíèå íà ñîöèàëüíîé ëåñòíèöå ñîïðîâîæäàëîñü ó÷àñòèåì â áîëüøåì êîëè÷åñòâå ãðóïï èíòåðåñîâ. Òàê, 35% ïðåäñòàâèòåëåé âåðõíåãî êëàññà âõîäèëè â äâå è áîëåå ãðóïï èíòåðåñîâ, äåìîíñòðèðóÿ ãîðàçäî áîëåå âûñîêóþ ëîááèñòñêóþ àêòèâíîñòü, íåæåëè ïðåäñòàâèòåëè ñðåäíåãî è íèæíåãî êëàññîâ [36, p. 33-65].

 íîâåéøåå âðåìÿ ñòàáèëüíî ñîõðàíÿëèñü ñåðü ̧çíûå ðàçëè÷èÿ â èçáèðà- òåëüíîé àêòèâíîñòè ðàçíûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï. Ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î äîìè- íèðóþùåé ðîëè íà âûáîðàõ òð ̧õ ñîöèàëüíûõ ãðóïï: âî-ïåðâûõ, áåëîé ðàñû; âî-âòîðûõ, áëàãîïîëó÷íûõ àìåðèêàíöåâ; â-òðåòüèõ, ñòàðøèõ âîçðàñòíûõ ãðóïï. Îñîáåííî âåëèê ðàçðûâ â ïîëèòè÷åñêîì âîëåèçúÿâëåíèè ìåæäó ñàìûìè áîãàòûìè è ñàìûìè áåäíûìè: èç ñàìîé áîãàòîé êâèíòèëè (1/5) àìåðèêàíöåâ â âûáîðàõ ó÷àñòâîâàëè 75%, à èç ñàìîé áåäíîé êâèíòèëè – âäâîå ìåíüøå [32; 46, p. 197, 205].  öåëîì æå ïîëèòè÷åñêàÿ àêòèâíîñòü âåðõíèõ è ñðåäíèõ ñîöèàëü-

12

íûõ ñëî ̧â, êàê ïðàâèëî, ñóùåñòâåííî ïðåâûøàëà àêòèâíîñòü íèæíèõ ñîöèàëü- íûõ ñëî ̧â è ñëóæèëà âàæíîé ãàðàíòèåé ñîõðàíåíèÿ ñëîæèâøèõñÿ îáùåñòâåí- íûõ îñíîâ.

 ïîëèòè÷åñêîé íàóêå îáðàùàëîñü âíèìàíèå íà òî, ÷òî ïðîöåíò ãîëîñóþ- ùèõ àìåðèêàíöåâ çíà÷èòåëüíî óñòóïàåò ñîîòâåòñòâóþùåìó ïîêàçàòåëþ â äðó- ãèõ çàïàäíûõ ñòðàíàõ (íàïðèìåð, â Ãåðìàíèè, Âåëèêîáðèòàíèè, Èòàëèè, Ôðàíöèè, êàê è â áîëüøèíñòâå áîëåå ìåëêèõ ãîñóäàðñòâ, îí âûøå â ïîëòîðà è áîëåå ðàç). Áîëüøèíñòâî îáúÿñíåíèé ìåíüøåé èçáèðàòåëüíîé àêòèâíîñòè àìå- ðèêàíöåâ íîñèò òåõíè÷åñêèé õàðàêòåð. Îäíî èç íèõ óêàçûâàåò, ÷òî â ðÿäå çà- ïàäíûõ äåìîêðàòèé – Áåëüãèè, Àâñòðàëèè, Èòàëèè, Èñïàíèè, Ãðåöèè – ñåðü- ̧çíîå ïîâûøåíèå ïðîöåíòà ãîëîñóþùèõ äîñòèãíóòî ñ ïîìîùüþ ââåäåíèÿ øòðàôà çà óêëîíåíèå îò èñïîëíåíèÿ ãðàæäàíñêîãî äîëãà. Äðóãîå âåñîìîå îáú- ÿñíåíèå óâÿçûâàåò áîëåå íèçêèé ïðîöåíò ãîëîñóþùèõ àìåðèêàíöåâ ñ íàëè÷è- åì â ÑØÀ áîëåå ñëîæíîé ïðîöåäóðû ðåãèñòðàöèè èçáèðàòåëåé. Îäíî èç âåñî- ìûõ, óæå íå òåõíè÷åñêèõ, îáúÿñíåíèé íèçêîé ÿâêè íà âûáîðû àìåðèêàíöåâ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â Ñîåäèí ̧ííûõ Øòàòàõ íåò òàêîé âëèÿòåëüíîé òðåòü- åé ïàðòèè, êîòîðàÿ ìîãëà áû ìîáèëèçîâàòü íà ñâîþ ïîääåðæêó áîëüøèíñòâî ïðèíèæåííûõ ñîöèàëüíûõ ñëî ̧â è ãðóïï.

Âìåñòå ñ òåì â íåêîòîðûõ îòíîøåíèÿõ äåìîêðàòè÷åñêèå âîçìîæíîñòè ðÿ- äîâûõ èçáèðàòåëåé ÑØÀ îêàçàëèñü âûøå, ÷åì ó èçáèðàòåëåé èç äðóãèõ çà- ïàäíûõ äåìîêðàòèé (íå ãîâîðÿ óæå î íå çàïàäíûõ).  ïåðâóþ î÷åðåäü ðå÷ü èäåò î ïðàéìåðèç, ñóùåñòâóþùèõ â Ñîåäèí ̧ííûõ Øòàòàõ óæå áîëåå ñòà ëåò. Êîëè÷åñòâî øòàòîâ, ãäå ðÿäîâûå èçáèðàòåëè òàéíûì ãîëîñîâàíèåì îòáèðàþò êàíäèäàòîâ â ïðåçèäåíòû ÑØÀ ïîñðåäñòâîì ïðàéìåðèç, óâåëè÷èëîñü â ñëó÷àå ñ Äåìîêðàòè÷åñêîé ïàðòèåé ñ 17 äî 39, à â ñëó÷àå ñ Ðåñïóáëèêàíñêîé ïàðòè- åé – ñ 16 äî 42 [49, p. 55]. Âîëåèçúÿâëåíèå ðÿäîâûõ èçáèðàòåëåé ñòàëî ïðåä- ðåøàòü âûäâèæåíèå êàíäèäàòîâ â ïðåçèäåíòû îò îáåèõ ãëàâíûõ ïàðòèé.

Ïðàéìåðèç ÿâëÿþòñÿ ïðèìåðîì ïðÿìîé äåìîêðàòèè. Äðóãèì ïðèìåðîì ÿâ- ëÿþòñÿ ðåôåðåíäóìû, ïðåäóñìîòðåííûå êîíñòèòóöèÿìè øòàòîâ.  íà÷àëå XXI âåêà ïðàâî ðÿäîâûõ èçáèðàòåëåé íà çàêîíîäàòåëüíóþ èíèöèàòèâó è ðå- ôåðåíäóì íàëè÷åñòâîâàëî â êîíñòèòóöèÿõ 24 øòàòîâ, ïðè÷ ̧ì â 23 øòàòàõ áûë îáÿçàòåëåí ðåôåðåíäóì â ñëó÷àå èçìåíåíèÿ êîíñòèòóöèè øòàòà.  1990-å ãîäû â øòàòàõ áûëî ïðîâåäåíî 350 ðåôåðåíäóìîâ.

È îïÿòü-òàêè, ðàññìàòðèâàÿ âñåñòîðîííå ïðàêòèêó ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ, ñëåäóåò óêàçàòü íà íåðàâíûå âîçìîæíîñòè âîçäåéñòâèÿ àìåðèêàíñêèõ èçáèðà- òåëåé íà âëàñòü â ñâÿçè ñ íåðàâåíñòâîì ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ. Àìåðèêàí- ñêàÿ ïîëèòèêà – ñàìàÿ äîðîãîñòîÿùàÿ â ìèðå, à ðàñõîäû íà èçáèðàòåëüíóþ êàìïàíèþ â ãîä ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ â êîíöå ÕÕ – íà÷àëå XXI âåêà ïðåâû- øàëè 3 ìëðä. äîëë. Íåðàâíûå âîçìîæíîñòè àìåðèêàíñêèõ èçáèðàòåëåé â îêàçà- íèè ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè êàíäèäàòàì èçäàâíà ÿâëÿëèñü ïðèò÷åé âî ÿçûöåõ äëÿ ïîáîðíèêîâ äåìîêðàòè÷åñêèõ èäåàëîâ è íàðîäíîãî ñóâåðåíèòåòà. Íî òîëüêî â 1974 г. â ÑØÀ áûë ïðèíÿò ôåäåðàëüíûé çàêîí, ðåãëàìåíòèðóþùèé ðàñõîäû íà èçáèðàòåëüíûå êàìïàíèè, ÷òî äîëæíî áûëî ïðèâåñòè ê âûðàâíèâàíèþ âîç- ìîæíîñòåé âîçäåéñòâèÿ íà ïîëèòèêó ðàçíûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï. Ñîãëàñíî çàêî- íó, â íàèáîëüøåé ñòåïåíè áûëè îãðàíè÷åíû âîçìîæíîñòè ôèíàíñèðîâàíèÿ èç- áèðàòåëüíîé êàìïàíèè îòäåëüíûì èíäèâèäóóìîì, êîòîðûé ìîã ïîòðàòèòü íà îäíîãî êàíäèäàòà íå áîëåå 1 òûñ. äîëë. Îñíîâíàÿ âîçìîæíîñòü â ôèíàíñèðîâà-

13

íèè çàêðåïëÿëàñü çà êîëëåêòèâíûìè äîíîðàìè èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé, ñðåäè êîòîðûõ äîìèíèðóþùàÿ ðîëü ïðèíàäëåæèò êîìèòåòàì ïîëèòè÷åñêîãî äåéñòâèÿ (ÊÏÄ), ñîçäàâàåìûì ðàçíûìè ñîöèàëüíûìè ãðóïïàìè. Íî è èõ ðàñõîäû îãðàíè- ÷èâàëèñü: êàæäûé ÊÏÄ ìîã ïåðå÷èñëèòü íà ñ÷ ̧ò îäíîãî êàíäèäàòà íå áîëåå 5 òûñ. äîëë., à íà ñ÷ ̧ò ïàðòèè – îò 15 äî 20 òûñ. äîëëàðîâ.

Ïðèíÿòèå çàêîíà ñîïðîâîæäàëîñü ñëåäñòâèÿìè, ñâèäåòåëüñòâóþùèìè, ÷òî ñ ïîìîùüþ çàêîíîâ êðàéíå òðóäíî óðàâíÿòü øàíñû íà ïîëèòè÷åñêîì ðûíêå äëÿ èíäèâèäóóìîâ è ãðóïï ñ ðàçëè÷íûìè ôèíàíñîâûìè âîçìîæíîñòÿìè. Âîñ- ïîëüçîâàâøèñü òåì, ÷òî çàêîí íå îãðàíè÷èâàë íè îáùóþ ñóììó ðàñõîäîâ êîë- ëåêòèâíûõ äîíîðîâ, íè êîëè÷åñòâî êàíäèäàòîâ, êîòîðûõ îíè ìîãëè ôèíàíñèðî- âàòü (îáùàÿ âåëè÷èíà ðàñõîäîâ îãðàíè÷èâàëàñü òîëüêî äëÿ èíäèâèäóàëüíûõ äîíîðîâ), âåðõíèå ñîöèàëüíûå ñëîè îáðàòèëèñü ê ñîçäàíèþ íîâûõ êîìèòåòîâ ïîëèòè÷åñêîãî äåéñòâèÿ, îáùåå ÷èñëî êîòîðûõ, êàê è èõ ðàñõîäû, ñòàëè ñòðå- ìèòåëüíî âîçðàñòàòü. Åñëè äî 1974 г., êîãäà ÊÏÄ íå èãðàëè ðåøàþùåé ðîëè â ôèíàíñèðîâàíèè èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé, èõ ÷èñëî, ñîçäàííîå ïîä ýãèäîé ïðîôñîþçîâ, â 2,5 ðàçà ïðåâûøàëî ÷èñëî êîìèòåòîâ ïîëèòè÷åñêîãî äåéñòâèÿ, ïðèíàäëåæàâøèõ êîðïîðàöèÿì, òî â íà÷àëå XXI âåêà êîëè÷åñòâî ïîñëåäíèõ (1528) óæå áîëåå ÷åì â 5 ðàç ïðåâîñõîäèëî ÷èñëî ïðîôñîþçíûõ êîìèòåòîâ ïî- ëèòè÷åñêîãî äåéñòâèÿ [48, p. 273]. Êàæäûé ÊÏÄ ìîã ïðîôèíàíñèðîâàòü ëþáîå êîëè÷åñòâî ïðèåìëåìûõ äëÿ íåãî êàíäèäàòîâ, à ïîñëåäíèå ìîãëè ïîëó÷àòü äåíüãè îò âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ â èõ èçáðàíèè êîìèòåòîâ. Íåîáõîäèìî îòìå- òèòü òàêæå, ÷òî ôåäåðàëüíûé çàêîí íå îãðàíè÷èë èçáèðàòåëüíûå ðàñõîäû ÊÏÄ (íàïðèìåð, ïîëèòè÷åñêóþ ðåêëàìó), îñóùåñòâëÿåìûå èìè ñàìèìè, à íå èäóùèå íàïðÿìóþ êàíäèäàòó.

Ñåðü ̧çíîå íåðàâåíñòâî àìåðèêàíñêèõ ýêîíîìè÷åñêèõ êëàññîâ ÿâëÿåòñÿ ðå- àëüíîé ïðè÷èíîé èõ íåðàâíûõ âîçìîæíîñòåé â âîçäåéñòâèè íà ïîëèòè÷åñêóþ âëàñòü. Ñîöèàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû 1960-õ ãîäîâ, òàê æå êàê ïðî- ãðàììû ïîçèòèâíûõ äåéñòâèé â èíòåðåñàõ ÷åðíîêîæèõ è æåíùèí 1970-õ ãîäîâ ñïîñîáñòâîâàëè ñìÿã÷åíèþ ýòîé ïðîáëåìû. Âìåñòå ñ ñîöèàëüíûìè ïðîãðàììà- ìè, îäîáðåííûìè â ýïîõó Ô.Ä. Ðóçâåëüòà, îíè ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî ðàçëè÷èÿ â ýêîíîìè÷åñêèõ äîõîäàõ òð ̧õ àìåðèêàíñêèõ êëàññîâ, áåëîé è ÷ ̧ðíîé ðàñ, ìóæ- ÷èí è æåíùèí ñîêðàùàëèñü. Íî ñ 1980-õ ãîäîâ (è âïëîòü äî íàøèõ äíåé) ýòà òåíäåíöèÿ ïðåñåêëàñü, êîíòðàñòû â ïîëîæåíèè íèæíåãî è ñðåäíåãî êëàññîâ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è âåðõíåãî – ñ äðóãîé, ñòàëè âíîâü óãëóáëÿòüñÿ.

Ñîãëàñíî çàêëþ÷åíèþ èçâåñòíîãî àìåðèêàíñêîãî ýêîíîìèñòà, ëàóðåàòà Íîáå- ëåâñêîé ïðåìèè Ï. Êðóãìàíà, áîãàòûå â ïîñëåäíþþ ÷åòâåðòü âåêà áîãàòåëè âñ ̧ áûñòðåå – áåçîòíîñèòåëüíî ê èõ çàñëóãàì, à ó íèæíèõ è äàæå ñðåäíèõ ñëî ̧â îêàçûâàëîñü âñ ̧ ìåíüøå øàíñîâ íå òîëüêî ïîäíÿòüñÿ ïî ñîöèàëüíîé ëåñòíèöå, íî äàæå îáåñïå÷èòü äîñòîéíîå ñóùåñòâîâàíèå ñâîèì ñåìüÿì, ÷òî áûëî âîçìîæíî â ïîñòðóçâåëüòîâñêèå äåñÿòèëåòèÿ [6, ñ. 17, 137–147]. Ïðè÷èíû ýòîãî ðàçíîîá- ðàçíû, íî îäíîé èç ãëàâíûõ, íà ìîé âçãëÿä, ÿâèëîñü òî, ÷òî â ÑØÀ – ïîñëå êðàõà ÑÑÑÐ è ñèñòåìû ñîöèàëèçìà – áûñòðî óïðî÷èëèñü ïîçèöèè íåîêîíñåðâà- òèçìà ñ åãî îñíîâîïîëàãàþùåé èäåîëîãåìîé: êàïèòàëèçì äîáèâàåòñÿ íàèëó÷øèõ ðåçóëüòàòîâ â åãî ÷èñòîì, êëàññè÷åñêîì âàðèàíòå, êîãäà îí è ãîñóäàðñòâî ìàê- ñèìàëüíî îñâîáîæäàþòñÿ îò ñîöèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè è êàæäûé èíäèâèäóóì â îäèíî÷êó îòâå÷àåò çà ñâî ̧ áëàãîïîëó÷èå. Âñëåäñòâèå ýòîãî êîíöåïöèÿ ðàâåíñò- âà ðåçóëüòàòîâ, ïðîâîçãëàø ̧ííàÿ Ë. Äæîíñîíîì, ñòàëà îòîäâèãàòüñÿ íà çàäâîð-

14

êè îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ. Êðàéíîñòè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî íåðàâåíñòâà, íåñïðàâåäëèâûå è íåòåðïèìûå â áîãàòîì îáùåñòâå ñàìè ïî ñåáå, íî ðåçêî ñíè- æàþùèå âîçìîæíîñòè íèæíåãî êëàññà âîçäåéñòâîâàòü íà ïîëèòèêó, ïðèçíàþòñÿ ìíîãèìè îäíîé èç ãëàâíûõ ïðîáëåì ñîâðåìåííîé àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè.

Çíà÷èòåëüíûì âûçîâîì äëÿ ñîâðåìåííîé àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè ñòàëà ìóëüòèêóëüòóðíîñòü. Äî ñåðåäèíû ÕÕ âåêà â àìåðèêàíñêîì íàöèåñòðîèòåëüñòâå áåçðàçäåëüíî ãîñïîäñòâîâàëà êîíöåïöèÿ ïëàâèëüíîãî êîòëà. Îíà îçíà÷àëà, ÷òî èììèãðàíòû âñåõ ýòíîñîâ ñïëàâëÿþòñÿ â åäèíóþ àìåðèêàíñêóþ íàöèþ íà îñíîâå óñâîåíèÿ ãîñïîäñòâóþùåé àíãëîñàêñîíñêîé êóëüòóðû. Èììèãðàíòû âïèòûâàëè àíãëîñàêñîíñêèé àðõåòèï, ñ îäíîé ñòîðîíû, íåîñîçíàííî, ïîñêîëüêó îí íå ïðîñòî ïðåîáëàäàë, à ãîñïîäñòâîâàë â àìåðèêàíñêîé öèâèëèçàöèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, áîëüøèíñòâî èììèãðàíòîâ ñîçíàòåëüíî ñòðåìèëèñü êàê ìîæíî áûñòðåå ïðåâðà- òèòüñÿ èç èòàëüÿíöåâ, íåìöåâ, ðóññêèõ, èñïàíöåâ â àìåðèêàíöåâ ñ àíãëîñàêñîí- ñêîé êóëüòóðîé, ïîñêîëüêó ýòî ñïîñîáñòâîâàëî óñêîðåííîìó äîñòèæåíèþ èõ «àìåðèêàíñêîé ìå÷òû». Êàê îáîáùàë â ñåðåäèíå ïðîøëîãî âåêà Ô. Áðîäåëü: «Äëÿ åâðîïåéñêîãî èììèãðàíòà ïðèíÿòü ýòè îáùåñòâåííûå ïðàâèëà çíà÷èò îò- êàçàòüñÿ îò ñòàðûõ, åâðîïåéñêèõ íîðì, îáðåñòè íàäåæäó... Åñëè ñàìîìó èììè- ãðàíòó òðóäíî ê ýòîìó ïðèâûêíóòü, åñëè îí èñïûòûâàåò ÷óâñòâî ïîíÿòíîé íîñ- òàëüãèè, òî åãî äåòè îçàáî÷åíû â ïåðâóþ î÷åðåäü òåì, ÷òîáû ðàñòâîðèòüñÿ â ìàññå àìåðèêàíöåâ. Âñå ñîöèîëîãè îòìå÷àþò, ÷òî äåòè èììèãðàíòîâ èñïûòûâàþò æåëàíèå âûòðàâèòü ñëåäû èõ íàöèîíàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ» [4, ñ. 459].

 ïîñòèíäóñòðèàëüíîì àìåðèêàíñêîì îáùåñòâå ïëàâèëüíûé êîòåë ñòàë óñ- òóïàòü ñâîè ïîçèöèè ìóëüòèêóëüòóðíîñòè. Îíà îçíà÷àåò, ÷òî ýòíîñû è ðàñû, îòëè÷íûå îò àíãëîñàêñîâ, îáðåòàþò ïðàâî íà ñîõðàíåíèå è óâåêîâå÷åíèå ñâîåé íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîé èäåíòè÷íîñòè, êîòîðàÿ ìíîãèìè ïîáîðíèêàìè ìóëü- òèêóëüòóðíîñòè ïðèðàâíèâàåòñÿ íå òîëüêî ê àâòîíîìèè, íî äàæå ê ñóâåðåíè- òåòó, è, óæ, áåçóñëîâíî, ê ðàâåíñòâó ñ àíãëî-àìåðèêàíñêèì íàöèîíàëüíî- êóëüòóðíûì ÿäðîì. Íåêîòîðûå èììèãðàíòñêèå ýòíîñû, â ïåðâóþ î÷åðåäü ëà- òèíîàìåðèêàíñêèå (îñîáåííî ìåêñèêàíöû), ñòàëè ñîçäàâàòü ñîáñòâåííûå êóëü- òóðíûå àíêëàâû, âûäâèãàòü òðåáîâàíèÿ öèâèëèçàöèîííîãî ðàâåíñòâà ñ àíãëî- ñàêñîíñêèì ÿäðîì. Êðîìå ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ ýòíîñîâ íà íàöèîíàëüíî-êóëü- òóðíîå ðàâåíñòâî ñ êîðåííûìè áåëûìè àìåðèêàíöàìè àêòèâíî ïðåòåíäîâàëè ÷åðíîêîæèå àìåðèêàíöû, äîáèâøèåñÿ çà ïîñëåäíèå ïÿòü äåñÿòèëåòèé ñåðü ̧ç- íûõ óñïåõîâ â ðàñøèðåíèè ñâîèõ ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâ.  èõ ñðåäå âûçðåëà êîíöåïöèÿ îñîáîé àôðîàìåðèêàíñêîé íàöèè, âî âñåõ îòíîøåíè- ÿõ ðàâíîïðàâíîé ñ àíãëîñàêñîíñêèì ÿäðîì.

Óêðåïëåíèå ôàêòîðà ìóëüòèêóëüòóðíîñòè âûçâàëî àëàðìèñòñêèå íàñòðîå- íèÿ â àìåðèêàíñêîì îáùåñòâå, ïðè÷ ̧ì â ðàçíûõ åãî ñïåêòðàõ. Ïî ìíåíèþ àâ- òîðèòåòíûõ àâòîðîâ, ïîëèòîëîãîâ è èñòîðèêîâ, ìóëüòèêóëüòóðíîñòü ãðîçèò öè- âèëèçàöèîííûì îñíîâàì ÑØÀ, ïîñêîëüêó ìîæåò ïðèâåñòè ê èõ ðàñêîëó íà âðàæäåáíûå öèâèëèçàöèè [5; 14; 19; 37; 47]. Íî åñòü ñóæäåíèÿ è ïðîãíîçû ïðî- òèâîïîëîæíîãî òîëêà. Ãëàâíûé êîíòðàðãóìåíò ñîñòîèò â òîì, ÷òî ðûíî÷íî- êàïèòàëèñòè÷åñêàÿ êóëüòóðà «ïåðåìàëûâàåò» âñå íàöèîíàëüíî-ýòíè÷åñêèå îñîáåííîñòè. Òàê ÷òî âçàèìîäåéñòâèå äâóõ âàæíåéøèõ ñîâðåìåííûõ öèâèëè- çàöèîííûõ ôàêòîðîâ – ïëàâèëüíîãî êîòëà è ìóëüòèêóëüòóðíîñòè – îñòà ̧òñÿ ïðîáëåìîé äèñêóññèîííîé. Çäåñü æå âàæíî óêàçàòü, ÷òî ìóëüòèêóëüòóðíîñòü çàêëþ÷àåò â ñåáå ñåðü ̧çíûé âûçîâ àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè, ïîñêîëüêó ýòíî-

15

ñû, îòñòàèâàþùèå êóëüòóðíûé ñóâåðåíèòåò, ïðåòåíäóþò è íà îñîáîå ìåñòî â ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè.

Ó àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè åñòü è äðóãèå, ïóñòü è ìåíåå ñóùåñòâåííûå, âíóòðåííèå ïðîáëåìû. Ìíîãèå àìåðèêàíöû êðèòèêóþò ìàæîðèòàðíóþ ñèñòåìó âûáîðîâ, ïðè êîòîðîé ïðåçèäåíòîì ìîæåò ñòàòü êàíäèäàò, íàáðàâøèé ìåíüøåå ÷èñëî ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé. Òàê ñëó÷àëîñü ÷åòûðå ðàçà â èñòîðèè ÑØÀ, â òîì ÷èñëå â 2000 г., êîãäà ïðåçèäåíòîì ñòàë Äæ. Áóø-ìë., êîòîðîãî âïîñëåäñòâèè ïî ðåçóëüòàòàì ñîöèîëîãè÷åñêèõ îïðîñîâ ïðèçíàëè õóäøèì ãëàâîé ãîñóäàðñò- âà çà âñþ åãî èñòîðèþ. Òîãäà Äæ. Áóø, ïðîèãðàâ ïî êîëè÷åñòâó ãîëîñîâ èçáè- ðàòåëåé À. Ãîðó – 50 456 156 ïðîòèâ 50 992 335, ñóìåë, òåì íå ìåíåå, ñîáðàòü áîëüøåå ÷èñëî ãîëîñîâ âûáîðùèêîâ (271 ïðîòèâ 266) [48, p. 251] è ñòàë ïðåçè- äåíòîì. Ñîõðàíÿþùàÿñÿ àðõàè÷íàÿ äâóõñòóïåí÷àòàÿ ñèñòåìà âûáîðîâ ïðåçè- äåíòà, ïðåäïîëàãàþùàÿ ïåðåäà÷ó ãîëîñîâ âñåõ âûáîðùèêîâ îò îòäåëüíîãî øòàòà îäíîìó ïðåòåíäåíòó, íå îòâå÷àåò äåìîêðàòè÷åñêèì ñòàíäàðòàì XXI âåêà.

Ìíîãèå àìåðèêàíöû ñ÷èòàþò íåïðîïîðöèîíàëüíî âûñîêèì âëèÿíèå â îá- ùåñòâå è âëàñòè íåèçáèðàåìûõ ñóäåé. Øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíî ìíåíèå, ÷òî èçáèðàòåëÿì äîëæíî áûòü ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî îïðåäåëÿòü çàêîíîäàòåëüíóþ ïîâåñòêó Êîíãðåññà ÑØÀ. Åñòü è äðóãèå ïðîáëåìû.

Ñåðü ̧çíîé ïðîáëåìîé àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè, îáîñòðèâøåéñÿ íà ñîâðå- ìåííîì ýòàïå, ÿâëÿþòñÿ å ̧ îòíîøåíèÿ ñ âíåøíèì ìèðîì. Åé áûë èçíà÷àëüíî ïðèñóù ìåññèàíèçì, âåðà â èçáðàííîñòü Àìåðèêè è å ̧ ïðåäíàçíà÷åíèå ðàñïðî- ñòðàíÿòü ñâîè ïðèíöèïû â ìèðå. Ñî÷åòàíèå äåìîêðàòèè, ýêñïàíñèè è ìåññèà- íèçìà ïðèâåëî â òå÷åíèå äâóõ ñòîëåòèé ê ñîçäàíèþ Ñîåäèí ̧ííûìè Øòàòàìè ìîäåðíèçèðîâàííîé èìïåðèè, óòâåðæäàþùåé âûãîäíûé èì ìèðîïîðÿäîê ïðè ïîìîùè ñòðàòåãèé, îáëàäàþùèõ ñóùåñòâåííûìè îòëè÷èÿìè îò êëàññè÷åñêèõ èìïåðñêèõ îáðàçöîâ. Ñ ïîìîùüþ ýòèõ ñòðàòåãèé ÑØÀ ñòðåìÿòñÿ, êàê ìèíèìóì, ê øèðîêîìó ðàñïðîñòðàíåíèþ ñâîèõ ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ è êóëüòóð- íûõ îáðàçöîâ è, êàê ìàêñèìóì, ê óòâåðæäåíèþ ñâîåãî ìèðîâîãî ãîñïîäñòâà.

Ïî ïîâîäó òîãî, ìîæíî ëè íàçûâàòü Ñîåäèí ̧ííûå Øòàòû èìïåðèåé, ñîãëà- ñèå ìåæäó èññëåäîâàòåëÿìè – êàê îòå÷åñòâåííûìè, òàê è çàðóáåæíûìè – îò- ñóòñòâóåò. Áîëüøèíñòâî àìåðèêàíñêèõ àâòîðîâ ðàçäåëÿþò èìåííî òî ìíåíèå, ÷òî èìïåðèÿ ìîæåò áûòü òâîðåíèåì òîëüêî àâòîðèòàðíîãî (äåñïîòè÷åñêîãî, ìîíàðõè÷åñêîãî è ò.ä.) èëè òîòàëèòàðíîãî (ïðàâîãî èëè ëåâîãî) ðåæèìîâ. «Îòî- æäåñòâëÿòü Ñîåäèí ̧ííûå Øòàòû ñ èìïåðñêîé âëàñòüþ, êàê ýòî äåëàëè èñòî- ðèêè-ðåâèçèîíèñòû, îøèáî÷íî, – âûñêàçûâàåò ìíåíèå áîëüøèíñòâà À. Ïåðë- ìóòòåð. – Àìåðèêà óòâåðæäàëà ñâî ̧ âëèÿíèå ïîñðåäñòâîì ñîâðåìåííûõ èííî- âàöèîííûõ èäåé, òåõíîëîãè÷åñêèõ äîñòèæåíèé, ðàçâèòèÿ ðûíêîâ, ñîçäàíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ îáùåñòâà ïîòðåáëåíèÿ, íî íå ïîñðåäñòâîì ãîñïîäñòâà íàä íà- ðîäàìè... Èìïåðèàëèçì, î÷åâèäíî, ÿâëÿëñÿ ôóíäàìåíòàëüíîé ïðèíàäëåæíî- ñòüþ êîììóíèñòè÷åñêîé è íàöèñòñêîé ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì» [45, p. X-XI]. Àìå- ðèêàíñêèé ëåâîðàäèêàëüíûé ïîëèòîëîã Ì. Ïàðåíòè ïèñàë: «Ñòóäåíòû ôàêóëü- òåòîâ ïîëèòè÷åñêèõ íàóê áîëüøèíñòâà óíèâåðñèòåòîâ ýòîé ñòðàíû íå ïîëó÷àò âîçìîæíîñòü ïðîâîäèòü èññëåäîâàíèÿ ïðîáëåì àìåðèêàíñêîãî èìïåðèàëèçìà ïî ïðè÷èíå òîãî, ÷òî ñàì “èìïåðèàëèçì” íå ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì àêàäåìè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ...  ñàìèõ ÑØÀ ëþäåé, ðàññóæäàþùèõ îá àìåðèêàíñêîì èìïåðèà- ëèçìå, ñ÷èòàþò íàïûùåííûìè èäåîëîãè÷åñêèìè áîëòóíàìè» [10, ñ. 13].

16

 Àìåðèêå âñ ̧ æå åñòü èññëåäîâàòåëè, êîòîðûå ñ÷èòàþò ñâîþ ñòðàíó èì- ïåðèåé. Ïðèíàäëåæàùèå ê íèì èñòîðèêè âíåøíåé ïîëèòèêè ÑØÀ èçâåñòíû êàê ðåâèçèîíèñòû. Îíè çàÿâèëè î ñåáå âî âåñü ãîëîñ åù ̧ â 1960-å ãîäû, à âïî- ñëåäñòâèè íåêîòîðûå çàíèìàëè ïðîôåññîðñêèå äîëæíîñòè â ïðåñòèæíûõ óíè- âåðñèòåòàõ, èçäàâàëè íå òîëüêî ôóíäàìåíòàëüíûå ìîíîãðàôèè, íî è ó÷åáíè- êè [34; 38], êîòîðûå ñâîáîäíî èçó÷àëèñü ïîêîëåíèÿìè ñòóäåíòîâ. Ðåâèçèîíèñòû äåëàëè óïîð íà íåòðàäèöèîííûé õàðàêòåð àìåðèêàíñêîé èìïåðèè, ôàêòè÷åñêè îçíà÷àâøèé óòâåðæäåíèå ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ïðåîáëàäàíèÿ â òîé èëè èíîé ñòðàíå èëè ãðóïïå ñòðàí áåç òåððèòîðèàëüíîãî çàâîåâàíèÿ è áåç íå- ïîñðåäñòâåííîãî ïîëèòè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ.

Ýòà íåòðàäèöèîííàÿ ôîðìà èìïåðèàëèçìà âûêðèñòàëëèçîâàëàñü íà ðóáå- æå XIX–ÕÕ âåêîâ, êîãäà ÑØÀ, íàêîíåö-òî, ïîäíÿëèñü äî ñòàòóñà âåëèêîé äåðæàâû è ïîïûòàëèñü ïîòåñíèòü ñòàðûå âåëèêèå äåðæàâû â èõ ñôåðàõ âëèÿ- íèÿ íå ñ ïîìîùüþ âîåííîé ñèëû (å ̧ òîãäà ó Ñîåäèí ̧ííûõ Øòàòîâ õâàòàëî òîëüêî äëÿ ïîáåä íàä Èñïàíèåé, êîòîðàÿ ê òîìó âðåìåíè âûïàëà èç ðàçðÿäà âåëèêèõ äåðæàâ), à èíûìè ñïîñîáàìè. Èõ äåâèçîì áûëî óòâåðæäåíèå â ìèðå ñâîáîäû ðûíêîâ, èëè îòêðûòûõ äâåðåé, êàê òîãäà ïðåäïî÷èòàëè ãîâîðèòü àìå- ðèêàíñêèå ïîëèòèêè è äèïëîìàòû. Óòâåðäèâøèñü íà ãîñïîäñòâóþùåé ïîçèöèè â ìèðîâîì ïðîìûøëåííîì ïðîèçâîäñòâå è íå óäîâëåòâîðÿÿñü áîëåå âíóòðåí- íèì ðûíêîì, îíè áûëè ñïîñîáíû â ðåæèìå ñâîáîäíîé êîíêóðåíöèè âûòåñíÿòü ñîïåðíèêîâ èç äðóãèõ âåëèêèõ äåðæàâ íà ñàìûõ ðàçíûõ èíîñòðàííûõ ðûíêàõ. Ýòî îáóñëîâèëî òðàíñôîðìàöèþ âíåøíåé ïîëèòèêè àìåðèêàíñêîãî ãîñóäàðñòâà â èìïåðñêóþ, ìåõàíèçìû êîòîðîé âêëþ÷èëè â ñåáÿ ðàçíîñòîðîííþþ äèïëîìà- òèþ è íàðàñòàâøóþ âîåííóþ ñèëó [51; 52; 53]. Òàê íà ðóáåæå XIX–ÕÕ âåêîâ ÑØÀ ñòàëè ïðåâðàùàòüñÿ â èìïåðèþ, íî íå òðàäèöèîííîãî òèïà, ê êàêîâîìó îòíîñèëèñü, íàïðèìåð, Áðèòàíñêàÿ, Ôðàíöóçñêàÿ èëè Îñìàíñêàÿ.

Îòíîøåíèå àìåðèêàíöåâ ê ïîíÿòèþ èìïåðèÿ â ðàçíûå ïåðèîäû áûëî íå- îäèíàêîâûì – òî ïîëîæèòåëüíûì, òî îòðèöàòåëüíûì.  ïåðèîä îáðàçîâàíèÿ ÑØÀ ó àìåðèêàíöåâ íå áûëî òîãî íåãàòèâíîãî îòíîøåíèÿ ê ïîíÿòèþ èìïåðèÿ, êîòîðîå âîçíèêëî ó íèõ ïîçäíåå. Îòöû-îñíîâàòåëè òàêæå ìå÷òàëè î òîì, ÷òî Àìåðèêà ñòàíåò èìïåðèåé, íî îñîáåííîé, ðàäèêàëüíî îòëè÷íîé îò åâðîïåéñêèõ ìîíàðõèé è äåñïîòèé. Ò. Äæåôôåðñîí, ðàññóæäàÿ â äóõå Ïðîñâåùåíèÿ, ñàìîé ïåðåäîâîé èäåîëîãèè òîé ýïîõè, ìå÷òàë î ñîçäàíèè è ðàñïðîñòðàíåíèè åãî ðî- äèíîé èìïåðèè ðàçóìà – îñîáîãî, íåèçâåñòíîãî èñòîðèè óíèâåðñóìà, îáóñòðî- åííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïàìè Âîëüòåðà, Ìîíòåñêü ̧ è Ðóññî. Âïëîòü äî íà÷àëà ÕÕ âåêà ïîíÿòèå èìïåðèÿ ïðèìåíèòåëüíî ê ñîáñòâåííîé ñòðàíå âîñ- ïðèíèìàëîñü ìíîãèìè àìåðèêàíöàìè â ïîëîæèòåëüíîì, äæåôôåðñîíîâñêîì ñìûñëå [17]. Íåãàòèâíûé ñìûñë îíî ïðèîáðåëî ïîñëå Ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû, íî îñîáåííî â ïåðèîä áîðüáû ñ ãåðìàíñêèì òðåòüèì ðåéõîì. Ïîëèòèêè, äèïëî- ìàòû, àêàäåìè÷åñêàÿ îáùèíà ÑØÀ ñòàëè îòîæäåñòâëÿòü èìïåðèþ ñ àâòîðè- òàðíûì è òîòàëèòàðíûì ðåæèìàìè. Àìåðèêàíñêàÿ æå äåìîêðàòèÿ, ñîãëàñíî äàííîé êîíöåïöèè, âíåñëà ðåøàþùèé âêëàä â êðóøåíèå èìïåðèé ÕÕ âåêà.

Êàçàëîñü áû, ïðèçíàíèå ëèáåðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêèõ Ñîåäèí ̧ííûõ Øòà- òîâ èìïåðèåé îñòàíåòñÿ óäåëîì óçêîé ãðóïïû èñòîðèêîâ-ðåâèçèîíèñòîâ è ïî- ëèòè÷åñêèõ «ìåíüøèíñòâ» òèïà íîâûõ ëåâûõ, çåë ̧íûõ, àíòè- è àëüòåðãëîáàëè- ñòîâ. Òàê îíî è áûëî äî ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ ÕÕ âåêà. Íî ïîñëå êðàõà ÑÑÑÐ è îêîí÷àíèÿ «õîëîäíîé âîéíû» ñèòóàöèÿ èçìåíèëàñü. Âûøåäøèå íà ðó-

17

áåæå XX–XXI âåêîâ íà âåäóùóþ èäåîëîãè÷åñêóþ è ïîëèòè÷åñêóþ ïîçèöèþ àìåðèêàíñêèå íåîêîíñåðâàòîðû îáúÿâèëè, ÷òî Ñîåäèí ̧ííûå Øòàòû ÿâëÿþòñÿ íå òîëüêî åäèíñòâåííîé ñâåðõäåðæàâîé, íî è èìïåðèåé, è ýòèì ñòàòóñîì îíè äîëæíû ãîðäèòüñÿ. Ãëàâíûé àðãóìåíò: àìåðèêàíñêèé èìïåðñêèé óíèâåðñóì – Pax Americana – â îòëè÷èå îò âñåõ ïðåæíèõ èìïåðèé, îñíîâûâàåòñÿ íà öåííî- ñòÿõ äåìîêðàòèè [1; 2; 11; 16, p. 2-5; 18, p. 335-336; 43; 44]. Íå áóäåì îòêàçû- âàòü Àìåðèêå â ïðàâå èìåíîâàòüñÿ èìïåðèåé, íî ìî ̧ îòíîøåíèå ê ýòîìó å ̧ ñòàòóñó áëèæå ê îòíîøåíèþ èñòîðèêîâ-ðåâèçèîíèñòîâ, à íå êîíñåðâàòîðîâ.

Ó àâòîðà åñòü è îòëè÷èÿ îò èñòîðèêîâ-ðåâèçèîíèñòîâ. Îäíî èç ãëàâíûõ çà- êëþ÷àåòñÿ â áîëåå øèðîêîé òðàêòîâêå èñòî÷íèêîâ àìåðèêàíñêîãî èìïåðñêîãî ñîçíàíèÿ è èìïåðñêîé ïðàêòèêè. Â.Ý. Âèëüÿìñ è åãî ïîñëåäîâàòåëè áûëè íà- ñòîëüêî óâëå÷åíû ðàñêðûòèåì ýêîíîìè÷åñêèõ ìîòèâîâ àìåðèêàíñêîãî ýêñïàí- ñèîíèçìà (â ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî áîðüáà êîðïîðàòèâíîé àìåðèêàíñêîé ýêîíîìèêè çà ðûíêè ñáûòà), ÷òî áûëè áëèçêè ê ïîçèöèè ýêîíîìè÷åñêîãî äåòåðìèíèçìà*. Ñðåäè òàêèõ ãëàâíûõ è âëèÿòåëüíûõ èñòî÷íèêîâ ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì íàçâàòü îñîáûé îðãàíè÷åñêèé ìåññèàíèçì àìåðèêàíöåâ, àðõåòèï êîòîðîãî çàìå- òåí óæå â ñàìîîöåíêàõ è ìûøëåíèè îòöîâ-ïèëèãðèìîâ ïåðâîé ïîëîâèíû XVII âåêà**. Òî åñòü íàìíîãî ðàíüøå ïîÿâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ôàêòîðà èìïåð- ñêîé ýêñïàíñèè, êàêîâûì äëÿ Â.Ý. Âèëüÿìñà ÿâëÿëàñü ýêîíîìè÷åñêàÿ ìîùü àìå- ðèêàíñêîãî êîðïîðàòèâíîãî êàïèòàëà, ñëîæèâøåãîñÿ íà ðóáåæå XIX–ÕÕ âåêîâ.

 êà÷åñòâå àðõåòèïà èìïåðñêîãî ìåññèàíèçìà âûñòóïèëî óáåæäåíèå ïåðå- ñåëåí÷åñêèõ ïðîòåñòàíòñêèõ îáùèí î ñâîåé èçáðàííîñòè è ìèññèè äëÿ îáóñò- ðîéñòâà èäåàëüíîãî õðèñòèàíñêîãî Ãðàäà íà õîëìå.  ñëåäóþùåì ñòîëåòèè âîñïðèÿòèå Àìåðèêè â êà÷åñòâå çåìëè îáåòîâàííîé äîïîëíÿåòñÿ ïðåäñòàâëå- íèåì î íåé êàê î «íîâîé èìïåðèè», îòëè÷àþùåéñÿ îò ïðåæíèõ ñâîèì óíèêàëü- íûì äåìîêðàòèçìîì.  ïåðâîé òðåòè XIX âåêà ïðåçèäåíòû-äåìîêðàòû Ò. Äæåôôåðñîí è Ý. Äæåêñîí îáîñíîâûâàëè íåîáõîäèìîñòü øèðîêîé ýêñïàíñèè íà ñåâåðîàìåðèêàíñêîì êîíòèíåíòå, ïðè ýòîì îñîáî ïîä÷åðêèâàëè, ÷òî òàêàÿ ýêñïàíñèÿ îïðàâäàíà íåîáõîäèìîñòüþ ðàñïðîñòðàíåíèÿ àìåðèêàíñêîãî äåìî- êðàòè÷åñêîãî ýêñïåðèìåíòà è ñïîñîáñòâóåò óêðåïëåíèþ äåìîêðàòèè ñðåäè íà- ñåëåíèÿ ñàìèõ øòàòîâ, ïîñêîëüêó òûñÿ÷è è òûñÿ÷è íåèìóùèõ àìåðèêàíöåâ ïðåâðàùàþòñÿ áëàãîäàðÿ òåððèòîðèàëüíîé ýêñïàíñèè â ôåðìåðîâ – ãëàâíóþ îïîðó äåìîêðàòè÷åñêîé ðåñïóáëèêè. Òî åñòü òåððèòîðèàëüíàÿ ýêñïàíñèÿ ðàñ- ñìàòðèâàëàñü êàê îñíîâà óïðî÷åíèÿ è ðàçâèòèÿ äåìîêðàòèè. Òàê ñïëàâëÿëèñü èäåè äåìîêðàòèè è ýêñïàíñèè, çàêëþ÷àâøåé â ñåáå èìïåðñêèé ãåí.  1823 г. â ïîñëàíèè ïðåçèäåíòà ÑØÀ Äæ. Ìîíðî íàöèîíàëüíîìó Êîíãðåññó óæå âñÿ Àìåðèêà, âêëþ÷àÿ è Þæíóþ, îïðåäåëÿëàñü êàê èçáðàííàÿ äëÿ âîïëîùåíèÿ ïðèíöèïîâ ñâîáîäû è äåìîêðàòèè, à Ñîåäèí ̧ííûå Øòàòû íàäåëÿëèñü ìèññèåé ãàðàíòà ýòèõ ïðèíöèïîâ.  1845 г. âî âðåìÿ âîéíû ñ Ìåêñèêîé, çàâåðøèâøåéñÿ ïðèñîåäèíåíèåì ê ÑØÀ Òåõàñà, Êàëèôîðíèè è Íîâîé Ìåêñèêè, áûëà ñôîðìó- ëèðîâàíà îäíà èç ñàìûõ èçâåñòíûõ äîêòðèí èìïåðñêîãî ìåññèàíèçìà – ïðåäî- ïðåäåëåíèÿ ñóäüáû (Manifest Destiny). Âûñêàçàííàÿ îäíèì èç äóõîâíûõ ëèäå-

* Справедливость требует признать, что по мере взросления ревизионистской школы эта од- носторонность преодолевалась [54]. ** Президент США Б. Обама отмечал: «...у нас в ДНК... отпечатано стремление к расшире- нию – географическому, экономическому и идеологическому» [8, с. 313].

18

ðîâ Äåìîêðàòè÷åñêîé ïàðòèè Äæ. Î’Ñàëëèâàíîì è ïîäõâà÷åííàÿ ïîëèòè÷åñêîé è èäåîëîãè÷åñêîé ýëèòîé íàöèè, îíà óòâåðæäàëà: «...íàì ïðåäîïðåäåëåíî ñóäü- áîé ðàñïðîñòðàíèòü ñâî ̧ âëàäû÷åñòâî íà âåñü êîíòèíåíò, êîòîðûé äàðîâàí íàì Ïðîâèäåíèåì äëÿ âûïîëíåíèÿ âîçëîæåííîé íà íàñ Âåëèêîé Ìèññèè: óñòàíî- âèòü ñâîáîäó è ôåäåðàòèâíîå ñàìîóïðàâëåíèå» [50, p. 145].  ýòîé ôîðìóëè- ðîâêå, ñòàâøåé êëàññè÷åñêîé äëÿ àìåðèêàíñêîé âíåøíåïîëèòè÷åñêîé èäåîëî- ãèè è ìåíòàëüíîñòè, ýêñïàíñèÿ, íîñèâøàÿ óæå îòêðîâåííî èìïåðñêèé õàðàêòåð (ó Ìåêñèêè îòíÿëè òðè îãðîìíûå òåððèòîðèè), îáîñíîâûâàëàñü è îïðàâäûâà- ëàñü ïðèâåðæåííîñòüþ ÑØÀ äåìîêðàòèè.

Êàê âèäíî, åù ̧ äî òîãî, êàê ÑØÀ ñîçðåëè äëÿ ñîïåðíè÷åñòâà ñ âåëèêèìè åâðîïåéñêèìè äåðæàâàìè ýêîíîìè÷åñêè, ïîëèòè÷åñêè è â âîåííîì îòíîøåíèè, èìïåðñêèé ìåññèàíèçì ïðî÷íî âîø ̧ë â ìèðîâèäåíèå ýëèòû è ìàññîâóþ ìåí- òàëüíîñòü. Áûëè ñöåìåíòèðîâàíû èäåè äåìîêðàòèè, ýêñïàíñèè è èìïåðèè, ïî- ñêîëüêó ïðèòÿçàíèÿ ÑØÀ íà íîâûå òåððèòîðèè è ñôåðû âëèÿíèÿ îïðàâäûâà- ëèñü âûñîêîé ìèññèåé îáóñòðîéñòâà äðóãèõ òåððèòîðèé è ãîñóäàðñòâ ïî äåìî- êðàòè÷åñêîìó îáðàçöó. Äåìîêðàòèÿ è èìïåðèÿ, êàçàëîñü áû, àíòàãîíèçìû ïî îïðåäåëåíèþ, îêàçàëèñü âïîëíå ñîâìåñòèìû. ÑØÀ ñóæäåíî áûëî ñòàòü è äî íàøèõ äíåé îñòàâàòüñÿ ïåðâîé è åäèíñòâåííîé â ìèðîâîé èñòîðèè, êàê ýòî íè ïàðàäîêñàëüíî è, ìîæåò áûòü, îñêîðáèòåëüíî äëÿ ìíîãèõ ïðèâåðæåíöåâ äåìî- êðàòèè çâó÷èò, äåìîêðàòè÷åñêîé èìïåðèåé.  XIX âåêå èäåè íàöèîíàëüíîé èçáðàííîñòè è ïðåäíàçíà÷åííîñòè Àìåðèêè ê ìèññèè ìàÿêà è ôîðïîñòà äåìî- êðàòè÷åñêîãî áóäóùåãî ÷åëîâå÷åñòâà ñòàíîâÿòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ íàöèî- íàëüíîé ìåíòàëüíîñòè. È â íàøè äíè, ñîãëàñíî ñîöèîëîãè÷åñêèì îïðîñàì, ìíî- ãèå àìåðèêàíöû, à â ðÿäå ñëó÷àåâ áîëüøèíñòâî îïðîøåííûõ, îòíîñÿò «ðàñïðî- ñòðàíåíèå äåìîêðàòèè ïî âñåìó ìèðó» ê âàæíåéøèì öåëÿì âíåøíåé ïîëèòèêè ÑØÀ [12, ñ. 26, 134–135].

Êîíå÷íî, èìïåðñêàÿ èäåÿ ïåñòîâàëàñü íå òîëüêî àðãóìåíòàìè â ïîëüçó ðàñïðîñòðàíåíèÿ äåìîêðàòèè. Íî äîìèíèðóþùèì îáîñíîâàíèåì òåððèòîðèàëü- íîé ýêñïàíñèè ñòàëà èìåííî äåìîêðàòè÷åñêàÿ àðãóìåíòàöèÿ. Ýòà èäåîëîãåìà – äåìîêðàòè÷åñêèé èìïåðñêèé ìåññèàíèçì – íàñòîëüêî ïðî÷íî âîøëà â ñîçíàíèå êàê ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû, òàê è ìàññ, ÷òî ïðåâðàòèëàñü â ìàòåðèàëüíûé ôàê- òîð àìåðèêàíñêîé âíåøíåé ïîëèòèêè. Àâòîð îòíþäü íå óìàëÿåò çíà÷åíèÿ òà- êèõ ðåàëüíûõ ìàòåðèàëüíûõ ôàêòîðîâ, êàê àìåðèêàíñêàÿ êàïèòàëèñòè÷åñêàÿ ýêîíîìèêà, ãåîïîëèòèêà è íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû, íî îí óáåæä ̧í, ÷òî îáîçíà- ÷åííûé ñîöèîêóëüòóðíûé ôàêòîð ñ XIX âåêà è äî íàøèõ äíåé âûñòóïàë â êà- ÷åñòâå íåïðåõîäÿùåãî è ìîùíîãî ðåàëüíîãî ôàêòîðà ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ àìåðèêàíñêîé èìïåðèè. Îí âñåãäà áûë ìîùíîé îïîðîé ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëè- òè÷åñêèõ óñòðåìëåíèé àìåðèêàíñêîé íàöèè, îáëàãîðàæèâàë èõ ýêñïàíñèîíèñò- ñêèé õàðàêòåð, îáåñïå÷èâàë èì ìàññîâóþ ïîääåðæêó.

Èìïåðñêàÿ ïîëèòèêà ïðîâîäèëàñü äåìîêðàòè÷åñêîé ñòðàíîé, è ýòî, â ãëà- çàõ ìíîãèõ, îïðàâäûâàëî àìåðèêàíñêóþ ýêñïàíñèþ è ìåññèàíèçì. Íî íåâîç- ìîæíî íå ó÷èòûâàòü, ÷òî èìïåðñêàÿ ïîëèòèêà ñåðü ̧çíî å ̧ äåôîðìèðîâàëà è íåîäíîêðàòíî ïîäìèíàëà. Âîò ïðèçíàíèå ïðåçèäåíòà ÑØÀ Á. Îáàìû: «Òàêèå ìåòîäû õîëîäíîé âîéíû, êàê ñåêðåòíîñòü, ñëåæêà è äåçèíôîðìàöèÿ, ïðèìå- íÿâøèåñÿ ïðîòèâ ïðàâèòåëüñòâ è íàñåëåíèÿ äðóãèõ ñòðàí, ñäåëàëèñü èíñòðó- ìåíòàìè âíóòðåííåé ïîëèòèêè, ñðåäñòâîì äëÿ ïðåñëåäîâàíèÿ êðèòèêîâ, ïîëó- ÷åíèÿ ïîääåðæêè ñîìíèòåëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ êóðñîâ èëè ñîêðûòèÿ îøèáîê.

19

Ñàìè èäåàëû, êîòîðûå ìû îáåùàëè íåñòè ìèðó, ïðåäàâàëèñü â íàøåé æå ñòðàíå» [8, c. 320].

Åù ̧ áîëåå ñåðü ̧çíî èìïåðñêàÿ ïîëèòèêà äåôîðìèðîâàëà äåìîêðàòèþ íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå. ÑØÀ, ïðåäëàãàÿ äåìîêðàòèþ äðóãèì ñòðàíàì â êà÷åñò- âå îáðàçöà, â êîíêðåòíîé ïîëèòèêå çà÷àñòóþ ïåðåõîäèëè ê å ̧ íàâÿçûâàíèþ, ðåàëèçîâûâàëè ôîðìóëó: «âñå ñðåäñòâà õîðîøè äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè» è «öåëü îïðàâäûâàåò ñðåäñòâà».  ðåçóëüòàòå ñðåäñòâà ïðåâðàùàëèñü â ñàìîöåëü âíåø- íåé ïîëèòèêè, èìïåðèÿ ïîä÷èíÿëà, à î÷åíü ÷àñòî è ðàçðóøàëà äåìîêðàòèþ.

Äåìîêðàòè÷åñêîé èìïåðèè áûëè ïðèñóùè ÷åðòû êàê íåãàòèâíûå, òàê è ïðèâëåêàòåëüíûå. Íåâîçìîæíî èãíîðèðîâàòü òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ëèáåðàëü- íî-äåìîêðàòè÷åñêèå Ñîåäèí ̧ííûå Øòàòû íåîäíîêðàòíî ïðèâëåêàëè ñèìïàòèè ðàçíûõ ñòðàí è íàðîäîâ. Íàðîäû Ëàòèíñêîé Àìåðèêè â ïåðèîä áîðüáû çà íå- çàâèñèìîñòü ñ Èñïàíèåé áðàëè íà âîîðóæåíèå ëèáåðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêèå ïðèíöèïû Äåêëàðàöèè çà íåçàâèñèìîñòü è Êîíñòèòóöèè Ñîåäèí ̧ííûõ Øòàòîâ, ñòðåìèëèñü ê äðóæáå ñ íèìè. Íî, ïîääåðæèâàÿ ñâîáîäîëþáèâûõ þæíûõ ñîñå- äåé, ÑØÀ óæå òîãäà ïûòàëèñü âñëåä çà ýêñïîðòîì â íèõ ñâîåé èäåîëîãèè, óò- âåðäèòü òàì, âìåñòî èñïàíñêîãî è ïîðòóãàëüñêîãî, ñîáñòâåííîå ýêîíîìè÷åñêîå ãîñïîäñòâî è ïîëèòè÷åñêîå ïðåîáëàäàíèå.  ÕÕ âåêå ìíîãèå ãîñóäàðñòâà íà ðàçíûõ êîíòèíåíòàõ äîáðîâîëüíî è îõîòíî âîñïðèíèìàëè àìåðèêàíñêèå ëèáå- ðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêèå öåííîñòè, îáðàùàëèñü ê ÑØÀ çà èõ ïîääåðæêîé, óñòðåìëÿëèñü â ñîçäàííûå è ðóêîâîäèìûå èìè ýêîíîìè÷åñêèå è ôèíàíñîâûå ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè è â âîåííî-ïîëèòè÷åñêèå ñîþçû. Íîðâåæñêèé èññëåäîâàòåëü Г. Ëóíäåñòàä, àíàëèçèðóÿ ýòî ÿâëåíèå, ñ÷ ̧ë âîçìîæíûì íàçâàòü ÑØÀ «èìïåðèåé ïî ïðèãëàøåíèþ» (ýòî îïðåäåëåíèå íàøëî ïîíèìàíèå è øè- ðîêîå ïðèçíàíèå â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå) [39; 7, ñ. 14, 39].  ïîñëåäíþþ ÷åòâåðòü âåêà íà íàøèõ ãëàçàõ ÑØÀ îêàçûâàëèñü «èìïåðèåé ïî ïðèãëàøåíèþ» â öåëîì ðÿäå ñòðàí áûâøåãî ñîâåòñêîãî áëîêà è äàæå áûâøåãî ÑÑÑÐ.

Áûëè ñëó÷àè, è èõ íåâîçìîæíî èãíîðèðîâàòü, êîãäà ýêñïîðò Ñîåäèí ̧ííûìè Øòàòàìè ñâîèõ äåìîêðàòè÷åñêèõ îáðàçöîâ ïðèíîñèë ïîçèòèâíûå ðåçóëüòàòû. Âñïîìíèì îïûò ßïîíèè è Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè, êîòîðûå ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû îáóñòðàèâàëèñü ïî àìåðèêàíñêèì ìàòðèöàì.  îáúåê- òèâíîé îöåíêå àìåðèêàíñêîé èìïåðèè íåâîçìîæíî íå ó÷èòûâàòü ýòèõ å ̧ ñòî- ðîí, ïðèâëåêàòåëüíîñòè äëÿ ìíîãèõ ñòðàí è íàðîäîâ èñïîâåäóåìûõ åþ ëèáå- ðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ. Íî íåâîçìîæíî íå ïðèíèìàòü âî âíèìà- íèå è òîãî, ÷òî, äåêëàðèðóÿ «äàðåíèå» ìíîãèì ñòðàíàì ëèáåðàëüíî-äåìîêðà- òè÷åñêèõ öåííîñòåé, ÑØÀ ïûòàëèñü çàòåì óòâåðäèòü â íèõ ñâî ̧ ýêîíîìè÷å- ñêîå, à ÷àñòî è ïîëèòè÷åñêîå äîìèíèðîâàíèå, ÷òî âðåìåíàìè âûçûâàëî â ýòèõ ñòðàíàõ óæå îòòîðæåíèå è àìåðèêàíñêîãî âëèÿíèÿ, è ëèáåðàëüíî-äåìîêðà- òè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ.  èòîãîâîé õàðàêòåðèñòèêå àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè â ìèðå, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, áóäóò ïðåîáëàäàòü íåãàòèâíûå îöåíêè. Ýòî êàñàåòñÿ è ñîâðåìåííîãî ýòàïà, êîãäà îáúåêòîì ýêñïîðòà àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè îêà- çàëèñü ìóñóëüìàíñêèå ñòðàíû, ÷òî âûçâàëî íåìàëî òðàãåäèé è ðåøèòåëüíûé ïðîòåñò ðàäèêàëüíî îòëè÷íûõ îò ÑØÀ öèâèëèçàöèé. Âíåøíåïîëèòè÷åñêàÿ ñòîðîíà àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè îêàçàëàñü å ̧ ãëàâíîé, íåðàçðåø ̧ííîé, çà- ïóùåííîé ïðîáëåìîé. Íà ìîé âçãëÿä, áóäóùåå àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè çàâè- ñèò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, îò ðåøåíèÿ èìåííî ýòîé ïðîáëåìû.

20

Список литературы 1. Áàòàëîâ Ý.ß. Àìåðèêà: ñòðàñòè ïî èìïåðèè // Ñâîáîäíàÿ ìûñëü – XXI. 2003. 1 12. Ñ. 9–28.

2. Áàòàëîâ Ý.ß. Ìèðîâîå ðàçâèòèå è ìèðîâîé ïîðÿäîê. Àíàëèç ñîâðåìåííûõ àìå- ðèêàíñêèõ êîíöåïöèé. Ì.: ÐÎÑÑÏÝÍ, 2005. 376 ñ.

3. Áàòàëîâ Ý.ß. Ïðîáëåìà äåìîêðàòèè â àìåðèêàíñêîé ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè ÕÕ âåêà. Ì.: Ïðîãðåññ-Òðàäèöèÿ, 2010. 374 ñ.

4. Áðîäåëü Ô. Ãðàììàòèêà öèâèëèçàöèé. Ì.: Âåñü ìèð, 2008. 549 ñ. 5. Áüþêåíåí Ï.Äæ. Ñìåðòü Çàïàäà. Ì.: ÀÑÒ, 2003. 448 ñ. 6. Êðóãìàí. Ï. Êðåäî ëèáåðàëà. Ì.: Åâðîïà, 2009. 368 ñ. 7. Ëóíäåñòàä Ã. Âîñòîê, Çàïàä, Ñåâåð, Þã. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ìåæäóíàðîä- íîé ïîëèòèêè. 1945–1996. Ì.: Âåñü ìèð, 2002. 360 ñ.

8. Îáàìà Á. Äåðçîñòü íàäåæäû: Ìûñëè î âîçðîæäåíèè àìåðèêàíñêîé ìå÷òû / Ïåð. ñ àíãë. Ò. Êàìûøíèêîâîé, À. Ìèòðîôàíîâà. ÑÏá.: Èçäàòåëüñêèé Äîì «Àçáóêà- êëàññèêà», 2008. 416 ñ.

9. Ïàðåíòè Ì. Äåìîêðàòèÿ äëÿ èçáðàííûõ. Íàñòîëüíàÿ êíèãà î ïîëèòè÷åñêèõ èã- ðàõ ÑØÀ. Ì.: Ïîêîëåíèå, 2006. 416 ñ.

10. Ïàðåíòè Ì. Âëàñòü íàä ìèðîì. Èñòèííûå öåëè àìåðèêàíñêîãî èìïåðèàëèçìà. Ì.: Ïîêîëåíèå, 2006. 288 ñ.

11. Ðàõøìèð Ï.Þ. Àìåðèêàíñêèå êîíñåðâàòîðû è èìïåðñêàÿ èäåÿ. Ïåðìü: Èçä-âî Ïåðìñêîãî óí-òà, 2007. 386 ñ.

12. Ñàâåëüåâà È.Ì., Ïîëåòàåâ À.Â. Ñîöèàëüíûå ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðîøëîì, èëè Çíàþò ëè àìåðèêàíöû èñòîðèþ. Ì.: Íîâîå ëèòåðàòóðíîå îáîçðåíèå, 2008. 454 ñ.

13. Ñîãðèí Â.Â. Ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü â ÑØÀ. Òèïîëîãè÷åñêèé õàðàêòåð // ÑØÀ Êàíàäà: ýêîíîìèêà, ïîëèòèêà, êóëüòóðà. 2008. 1 7. Ñ. 21–38.

14. ×èòòàì Ò.Ó. Êðàõ ÑØÀ. Âòîðàÿ ãðàæäàíñêàÿ âîéíà, 2020 ãîä. Ì.: Êíèæíûé ìèð, 2010. 224 ñ.

15. Øóìïåòåð É. Êàïèòàëèçì, ñîöèàëèçì è äåìîêðàòèÿ». Ì.: Ýêîíîìèêà, 1995. 540 ñ. 16. Abbot P. Political Thought in America. Long Grove (Ill.), 2005.

17. Adams B. The New Empire. New York, 1902. 18. Bacevich A. American Empire. Cambridge (Mass.), 2002. 19. Buchanan P.J. The Death of the West. New York, 2002. 20. Dahl R.A. A Pluralistic Democracy in America. Conflict and Consensus. Chicago, 1967. 21. Dahl R.A. Polyarchy, Participation and Opposition. New Haven (Conn.), 1971.

22. Dahl R.A. Democracy in the United States. Promise and Performance. Boston, 1981. 23. Dahl R.A. Democracy and Its Critics. New Haven (Conn.), 1989.

24. Dahl R.A. On Democracy. New Haven and London, 1998. 25. Domhoff G.W. The Higher Circles. The Governing Class in America. New York, 1970. 26. Domhoff G.W. The Power That Be. Process if Ruling-Class Domination in America. New York, 1979.

27. Domhoff G.W. The Power Elite and the State: How Policy’s Made in America. New York, 1990.

21

28. Domhoff G.W. Who Rules America? Power and Politics. New York, 2002. 29. Dye Th.R. Who’s Running America. The Bush Era. Englewood Cliffs, N.J., 1990. 30. Dye Th.R. Who Is Running America. The Clinton Years. Englewood Cliffs, N.J., 1995. 31. Dye Th.R. Who Is Running America? The Bush Restoration. Upper Saddle River, N.J., 2002.

32. Edsall T. The New Politics of Inequality. New York, London, 1984. 33. Foner E. Give Me Liberty! . An American History. New York, 2005, 2008. 34. Gardner L.S., LaFeber W.F., McCormick T.J. Creation of the American Empire: US. Diplomatic History. Chicago, 1973, 1976.

35. Hine D.C., Hine W.C., Harrold S. African Americans. Upper Saddle River, N.J., 2004. 36. Hrebenar R.J. Interest Group Politics in the United States. New York, London, 1997. 37. Huntington S.P. Who Are We? The Challenges to America’s National Identity. New York, 2004.

38. La Feber W. The American Age. United States Foreign Policy at Home and Abroad. 1750 to the Present. New York, London, 1994.

39. Lundestad G. «Empire by Invitation?» // The United States and the Western Europe, 1945-1952. SHARF Newsletter. No.15. September 1984.

40. McPherson J.M. Ordeal by Fire. The Civil War and Reconstruction. New York, 1992. 41. Mills C.R. The Power Elite. New York, 1956.

42. Mills C.R. Power, Politics and People. New York, 1963. 43. Paradox of a Global USA / Ed. B. Mazlish, N. Shanda, K. Weisbrode. Stanford (California), 2007.

44. Pearson M.L. Perils of Empire. The Roman Empire and the American Republic. New York, 2008.

45. Perlmutter A. Making the World Safe for Democracy: A Century of Wilsonian- ism and It’s Totalitarian Challengers. Chapel Hill (NC.), 1997.

46. Perspectives on American Government. A Comprehensive Reader / Ed. W. Lasser. Lexington, 1992.

47. Schlesinger A.M., Jr. The Disuniting America. Reflections on a Multicultural So- ciety. New York, 1991.

48. Statistical Abstract of the United States 2003. Washington, 2003. 49. Vital Statistics on American Politics / Ed. H.V. Stanley, R. Niemi. Washington, 2010. 50. Weinberg A.K. Manifest Destiny. Baltimore, 1935.

51. Williams W.A. America and the Middle East. Open Door Imperialism or Enlight- ened Leadership? New York, 1958.

52. Williams W.A. The Tragedy of American Diplomacy. Cleveland, 1959. 53. Williams W.A. The Roots of the Modern American Empire. A Study of the Growth and Shaping of a Social Consciousness in a Marketing Society. New York, 1969. 54. Williams W.A. Empire as a Way of Life. New York, Oxford, 1980.

22